Решение № 2-34/2021 2-835/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-34/2021

Дело № 2-34/2021 (2-835/2020) 24RS0003-01-2020-000800-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода трудовой деятельности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее – УПФР в г. Шарыпово) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода трудовой деятельности, мотивируя свои требования тем, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20 декабря 2019 года истец обратился в УПФР в г. Шарыпово с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением № № от 24.03.2020 года ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ период работы с 22.03.2005 по 19.12.2019 годы в качестве <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ», по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена списком должностей, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №. С данным отказом истец не согласен, поскольку период работы с 22.03.2005 по 19.12.2019 годы в должности <данные изъяты> в МОУ «Петропавловская СОШ» подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии на законных основаниях, так как истица выполняла норму рабочего времени и её должность тождественна наименованию должности «воспитатель», что указывается в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-0. На основании изложенного, просит суд обязать УПФР в г. Шарыпово включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 22.03.2005 по 19.12.2019 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Петропавловская СОШ», признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.12.2019 года, назначив пенсию с указанной даты и взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Определением суда от14.01.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ Петропавловская СОШ).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, согласно письменного ходатайства, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представители ответчика УПФР в г. Шарыпово ФИО2 (по доверенности) не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований представитель ответчика просил отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения досрочной трудовой пении по старости ФИО1, поскольку должность «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» отсутствует в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ Петропавловская СОШ – директор ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Шарыповского городского суда Красноярского края shargor.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле (их представителей).

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «воспитатель»; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20.12.2019 года истец ФИО1 обратилась в УПФР г. Шарыпово с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР г. Шарыпово № от 24.03.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку требуется 25 лет.

При этом, ответчиком признано наличие у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 11 лет 4 дня.

В продолжительность специального стажа ответчиком не включен период работы истца с 22 марта 2005 года по 19 декабря 2019 года в качестве <данные изъяты> в МБОУ Петропавловская СОШ, а также период с 4.07.2003 по 16.04.2004 – отпуск по уходу за ребенком.

Предметом спора по настоящему делу является период с 22 марта 2005 года по 19 декабря 2019 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, на основании приказа о приеме на работу № от 17.04.2004г., с 19.04.2004 осуществляла трудовую деятельность в МБОУ Петропавловская СОШ в должности <данные изъяты>.

Согласно трудового договора № 10 от 30.08.2007г., заключенного между МБОУ Петропавловская СОШ (работодатель) и ФИО1 (работник), работник принимается на работу в качестве <данные изъяты> (п.1). Трудовой договор заключен на неопределенный срок, начало действия договора с 30.08.2007г., дата начала работы – 17.04.2004 (п.3).

Согласно приказа МБОУ Петропавловская СОШ № 31-б от 03.04.2005, ФИО1 с должности <данные изъяты>, переведена <данные изъяты> на период отпуска ФИО5, с доплатой 0,5 ставки <данные изъяты>.

Согласно приказа «О совмещении работника» МБОУ Петропавловская СОШ № 48 от 28.10.2005г., <данные изъяты> ФИО1, принята по совмещению, на время декретного отпуска ФИО5, <данные изъяты>.

Согласно приказа «О приеме по совмещению» МБОУ Петропавловская СОШ № 20 от 12.11.2008г., ФИО1 принята <данные изъяты> 8 разряда по совмещению.

07.07.2020г. директором МБОУ Петропавловская СОШ издан приказ «О внесении изменений в локальные распорядительные акты (приказы)», согласно которого, в приказы № от 28.10.2005г., № от 12.11.2008г. внесены следующие изменения:

1. Словосочетания «воспитатель с неорганизованными детьми», «воспитатель группы кратковременного пребывания» заменены словом «воспитатель» в соответствующем падеже.

2. Дополнены указанные приказы параграфом 2, следующего содержания: «Определить ФИО1 место работы, как <данные изъяты>» с внесением соответствующих изменений в трудовую книжку ФИО1

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что в период времени с 28.10.2005 года по настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ Петропавловская СОШ по основной работе в качестве <данные изъяты>, по совместительству – в должности <данные изъяты>.

Ответчик УПФР г. Шарыпово не оспаривает наименование образовательного учреждения, в котором работала истица, спорный период работы, при этом отказывает в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 22.05.2005г. по 19.12.2019г., в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

С указанным доводом ответчика суд не может согласиться, в силу следующего.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 197-О от 18 июня 2004 г. и N 81-О от 4 марта 2004 г., возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Положением о группе кратковременного пребывания по подготовке детей к школе в МБОУ Петропавловская СОШ, утвержденным директором на основании приказа № от 31.08.2011г., группа кратковременного пребывания создается для детей в возрасте 4 лет 6 месяцев до 7 лет (п.3.3.); Группа ставит своей целью подготовку детей дошкольного возраста к школьному обучению (п.1.4.).

Из должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной директором МБОУ Петропавловская СОШ, с которой ФИО1 была ознакомлена 29.09.2012г., следует, что на <данные изъяты> возложены следующие функции: осуществление попечения, воспитания, надзора за обучающимися во время их нахождения в воспитательных группах школы; организация и проведение внеурочной учебной работы в закрепительной группе.

Таким образом, проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу, что должность воспитателя группы кратковременного пребывания тождественна формулировке должности "воспитатель", поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в образовательных учреждениях для детей, в частности, начальной школе - детский сад. Наименование должности воспитателя группы кратковременного пребывания фактически является уточнением специализации воспитателя.

Между тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в п. 2.1 раздела 2 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы - работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7), в п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма педагогической нагрузки для воспитателей детских дошкольных учреждений установлена в объеме 36 часов в неделю.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим с 4 августа 2011 года по 9 марта 2015 года, воспитателям дошкольных образовательных учреждений, группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

В последующем продолжительность рабочего времени была установлена Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601, в соответствии с которым норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми.

Согласно справки от 19.12.2019г. № 44, выданной работодателем МБОУ Петропавловская СОШ, ФИО1 с 22.03.2005г. по настоящее время работает <данные изъяты> в МБОУ Петропавловская СОШ, выполняет норму рабочего времени.

Из Тарификационных списков, представленных суду МБОУ Петропавловская СОШ за период с 2005 по 2019 год следует, что ФИО1 занимала 1,0 ставку <данные изъяты><данные изъяты>, по которой предусмотрена отработка 36 часов в неделю, а также 0,25 ставки <данные изъяты>, с отработкой 10 часов в неделю.

Однако, как усматривается из Положения о группе кратковременного пребывания по подготовке детей к школе, утвержденного приказом № от 31.08.2011г., в МБОУ Петропавловская СОШ, предусмотрено 2 группы кратковременного пребывания: старшая и подготовительная, при этом обе группы работают 6 дней в неделю по 3 часа, с режим работы: с 8-00 часов до 11-00 часов.

Исходя из продолжительности работы группы в течение 3 часа в день 6 дней в неделю, суд приходит к выводу о неотработке истцом ФИО1 нормы рабочего времени в период с 31.08.2011 (дата утверждения Положения) по 19.12.2019 (дата окончания спорного периода, заявленного истцом). Доказательств обратного суду не представлено.

Положения, регулирующего работу группы кратковременного пребывания в период с 22.03.2005г. по 31.08.2011г. суду не представлено, доказательств выработки нормы рабочего времени в указанный период в деле не имеется.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 ГПК РФ, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Из представленной суду выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о работе истца в спорные периоды указаны работодателем МОУ Петропавловская СОШ общим трудовым стажем без указания кода особых условий труда, без уплаты дополнительного тарифа с 1 января 2006 года.

Приведенные истцом доводы в части выполнения работы с полной нагрузкой, материалами дела не подтверждены, соответствующие документы, подтверждающие выполнение истцом необходимого объема педагогической нагрузки, согласно п. 4 Правил N 781 от 29.10.2002 г., вопреки доводам истца, указанных обстоятельств не подтверждает, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие льготного стажа истца.

Таким образом, период работы истца в период времени с 22.03.2005г. по 19.12.2019г. года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ Петропавловская СОШ обоснованно исключен пенсионным органом из льготного стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем исковые требования истца к УПФР в г. Шарыпово удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода трудовой деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 марта 2021 года.

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий