Решение № 12-295/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-295/2018

12-295/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 04 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти в лице ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя АО «Тандер» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев апелляционную жалобу представителя АО «Тандер» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания по делу №659 Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от 04.05.2018 года о признании юридического лица АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу №659 Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от 04.05.2018 года юридическое лицо АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа представитель АО «Тандер» ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО2 доводы жалобы поддержала и пояснила, что АО «Тандер» вменяется нарушение п. п. 6.1, 6.3, 6.12, 6.15 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти от 26.02.2013 года №543-п/1, выразившееся в том, что АО «Тандер» не организовало сбор отходов в контейнеры на специально отведенных контейнерных площадках, допустило заполнение контейнеров более чем на 2/3 их объема, допустило размещение контейнера для сбора отходов вне специально оборудованной площадки, контейнеры находились в технически неисправном состоянии, не покрашены. Вместе с тем считает, что постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Кроме того, административным органом не учтено то обстоятельство, что между АО «Тандер» и ООО «СУМ-Транс-Сервис» заключен договор на перевозку твердых коммунальных отходов, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по вывозу отходов ежедневно, а между АО «Тандер» и ООО «Техсервис+» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги по уборке помещений и территорий, прилегающих к объектам АО «Тандер». Считает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Полагает, что с учетом указанных обстоятельств допущенные административным органом нарушения процессуальных требований являются основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Представитель Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает, что АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию обоснованно, вина последнего в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя и представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Согласно п.6.1 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти от 26.02.2013 года №543-п/1 (далее по тексту Правила) управляющие организации, собственники индивидуальных жилых домов, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, самостоятельно или путем заключения договоров со специализированными организациями организуют сбор отходов в контейнеры, бункер-накопители на специально отведенных контейнерных площадках. На территории массовой застройки индивидуальными жилыми домами допускается оборудование общих площадок для установки контейнеров и (или) бункер-накопителей.

Согласно п.6.3. Правил вывоз твердых бытовых отходов в многоквартирном жилищном фонде осуществляется ежедневно, вывоз крупногабаритного мусора - по мере накопления, но не реже двух раз в неделю.

На объектах торговли и общественного питания вывоз отходов в зимний период осуществляется 1 раз в 3 дня, ежедневно в летний период.

Не допускается заполнение контейнеров более чем на 2/3 их объема.

Согласно п.6.4. Правил ответственность за осуществление вывоза отходов и соблюдение специализированной организацией графика вывоза отходов несут правообладатели (уполномоченные лица) соответствующих земельных участков, заключившие договор со специализированной организацией.

Согласно п.6.5. Правил уборку контейнерных площадок обеспечивают правообладатели соответствующих земельных участков самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией.

Согласно п.6.6. Правил ответственность за соблюдение графика уборки контейнерной площадки и прилегающей к ней территории с учетом требований санитарных правил и норм, а также в зимнее время года очистку от снега и наледи, подходов и подъездов к контейнерной площадке, с целью создания условий для проезда специализированного автотранспорта и пользования населением несут: правообладатели соответствующих земельных участков, в том числе заключившие договор со специализированной организацией.

Согласно п.6.12. Правил контейнеры и бункер-накопители для сбора отходов размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры и бункер-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов.

Согласно п.6.15. Правил контейнеры и бункер-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием владельца. Замена контейнеров для сбора ТБО проводится по мере необходимости. Ремонт и замену непригодных к дальнейшему использованию контейнеров и бункер-накопителей производят их собственники.

Согласно протоколу об административном правонарушении №Ц-35/26 от 11.04.2018 года – 06.03.2018 года в 15 часов 23 минуты АО «Тандер» не организовало сбор отходов в контейнеры на специально отведенных контейнерных площадках, допустило заполнение контейнеров более чем на 2/3 их объема, допустило размещение контейнера для сбора отходов вне специально оборудованной площадки, контейнеры находились в технически неисправном состоянии, не покрашены, чем нарушило п. п. 6.1, 6.3, 6.12, 6.15 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти от 26.02.2013 года №543-п/1, что является неисполнением обязанностей, предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, в связи с чем постановлением о назначении административного наказания по делу №659 Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от 04.05.2018 года юридическое лицо АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД.

Сам факт наличия выявленных нарушений «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», указанных в постановлении о назначении административного наказания по делу № 659 от 04.05.2018 года не оспаривался как в жалобе заявителя, так и представителем юридического лица непосредственно в судебном заседании, где последняя также подтвердила, что мусорные контейнеры, расположенные у дома 4 по ул.Карбышева г.Тольятти, в котором расположен магазин «Магнит-Политех», принадлежат АО «Тандер».

Вместе с тем представитель АО «Тандер» считает, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется по изложенным в жалобе основаниям.

Доводы представителя заявителя о том, что постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 29.10 КоПАП РФ, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Из оспариваемого постановления о назначении административного наказания по делу №659 следует, что оно полностью отвечает требования ст.29.10 КоАП РФ и содержит сведения об органе, вынесшем постановление, дате, месте и времени рассмотрения дела, о полных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, существе правонарушения и основаниях привлечения к административной ответственности со ссылкой на соответствующие нормы действующего законодательства, а также о назначенном наказании, сроках и порядке обжалования постановления и порядке исполнения постановления.

При этом из постановления о назначении административного наказания и иных представленных суду документов также следует, что протокол рассмотрен заочно, поскольку представитель АО «Тандер», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на заседание административной комиссии не явился, что подтверждается многочисленными отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором с официального сайта Почты России.

Материалами дела также подтверждается, что протокол был составлен на основании письменного обращения заместителя директора ООО «Департамент ЖКХ г.Тольятти» о принятии в отношении АО «Тандер» мер административного воздействия в связи с поступающими жалобами от жителей многоквартирных жилых домов №, № 4, 8 по ул.Карбышева г.Тольятти на антисанитарное состояние контейнерной площадки АО «Тандер», расположенной по адресу: <...>, что подтверждено приложенным к обращению и представленным суду фотоматериалом.

Доводы представителя заявителя об отсутствии в действиях АО «Тандер» состава вменяемого административного правонарушения и о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку между АО «Тандер» и ООО «СУМ-Транс-Сервис» заключен договор на перевозку твердых коммунальных отходов, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по вывозу отходов ежедневно, а между АО «Тандер» и ООО «Техсервис+» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги по уборке помещений и территорий, прилегающих к объектам АО «Тандер», судом отклоняются как не основанные на законе, поскольку из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, что обязанность по организации сбора отходов в контейнеры на специально отведенных контейнерных площадках, а также ответственность за осуществление вывоза отходов, соблюдение специализированной организацией графика вывоза отходов, уборку контейнерных площадок, соблюдение графика уборки контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, ремонт и замену непригодных к дальнейшему использованию контейнеров возложена на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа и на правообладателей (уполномоченных лиц) соответствующих земельных участков, заключивших договор со специализированной организацией.

При указанных обстоятельствах суд считает, что факт нарушения АО «Тандер» действующего законодательства в виде не организации сбора отходов в контейнеры на специально отведенных контейнерных площадках, заполнения контейнеров более чем на 2/3 их объема, размещения контейнера для сбора отходов вне специально оборудованной площадки, нахождения контейнеров в технически неисправном состоянии, нашел свое подтверждение в судебном заседании, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела, каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО «Тандер» судом апелляционной инстанции не установлено.

Характер совершенного нарушения свидетельствует о том, что у АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Существенных нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ, влекущих отмену постановления, административным органом при рассмотрении протокола об административном правонарушении, не допущено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает, что Административной комиссией Центрального района г.о.Тольятти юридическому лицу АО «Тандер» назначено справедливое наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы представителя АО «Тандер».

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу №659 Административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти от 04.05.2018 года о признании юридического лица АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Тандер» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: