Решение № 2-5448/2024 2-5448/2024~М-4537/2024 М-4537/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-5448/2024

Дело №2-5448/2024

УИД № 55RS0007-01-2024-007419-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бредгауэр В.В., при секретаре судебного заседания Козловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска об определении и взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, и уточнив его, в порядке ст. 39 ГПК РФ, в ходе судебного разбирательства, просила суд определить размер возмещения стоимости квартиры, площадью 25 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, консолидировано со стоимостью земельного участка в размере 2 050 000 рублей, взыскав с департамента жилищной политики Администрации г. Омска в ее пользу указанную сумму, а также определить размер убытков, связанных с изъятием жилого помещения, в размере 8 000 рублей, которые также просит взыскать с Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в ее пользу, прекратить ее право собственности на квартиру, площадью 25 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, после выплаты в ее пользу выкупной цены за спорное жилое помещение. В обоснование заявленных требований, указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом, общей площадью 102,1 м кв, расположен на земельном участке площадью 686 м2, координаты которого:

Х

У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Межевание названного земельного участка не производилось, поскольку отсутствуют сведения о собственниках квартир № и №, а названные квартиры заброшены и находятся практически в разрушенном состоянии. Ей принадлежит 25/102 доли названного участка, площадью 167,97 м кв. Согласно заключению об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания. В соответствии с заключением специалиста № по определению выкупной стоимости объекта недвижимости, рыночная стоимость <адрес>, площадью 25 м кв, расположенной на 1 этаже <адрес> в <адрес>, кадастровый №, составляет 2 058 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным ранее основаниям.

Иные участники процесса, будучи извещенными надлежащим и своевременным образом о дате и месте судебного заседания, участия в судебном процессе не принимали.

Выслушав представителя истца и представителей ответчика ФИО6, ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Как было установлено судом в ходе судебного разбирательства ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 25 кв.м., на основании заочного решения Центрального районного суда г. Омска от 13.05.2015 по делу № 2-2-2370/2015, вступившего в законную силу 03.07.2015г.

Обращаясь в суд с данным иском об определении и взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности, истец ФИО2 ссылается на тот факт, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время признано непригодной для проживания.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 в лице своего представителя ФИО5, прилагает заключением специалиста ООО «ПРОФЭКС» №, которым установлено, что площадь мест общего пользования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 102,1 кв.м. – отсутствует. Площадь и координаты земельного участка расположения объекта – многоквартирного жилого дома, площадью 102,1 м кв, расположенного в <адрес>, составляют 686 м кв, координаты:

Х

У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Площадь 25/102,1 доли земельного участка расположения объекта: многоквартирного жилого дома, площадью 102,1 м кв, расположенного в <адрес>, составляет 167,97 м кв. Рыночная стоимость объекта: квартира, назначение: жилое, общая площадь 25 м кв, этаж – 1, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес> на основании требований ст. 32 ЖК РФ составляет 2 058 000 рубля. Согласно расчету от 22.11.2024 к вышеназванному экспертному заключению, 2 058 000 рублей включает в себя: 1 026 000 рублей – рыночная стоимость жилого помещения; 1 024 000 – рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей долевой собственности на такое имущество; 8 000 рублей – убытки, понесенные в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1), никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности ч. 10 статьи, предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Ч. 2 статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В ст. 56.8. ЗК РФ предусмотрены особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Из п. 1 названной статьи следует, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей. Согласно п. 2 статьи при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.В силу п. 9 указанной статьи размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

При определении размера возмещения собственнику за изымаемое жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным, должна учитываться рыночная стоимость самого жилого помещения и рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который также подлежит изъятию для муниципальных нужд (пропорционально доли в праве общей собственности на такое имущество).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Из указанного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Приказом №62 от 28.02.2024 управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г. Омска ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска № 91-р от 05.04.2024 ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Как следует из представленного суду стороной истца заключения об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №1150 от 19.12.2023 выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания (л.д. 81-86, 94-96). Согласно выводам экспертного заключения по результатам обследования <адрес>, расположенной в <адрес>, данная квартира не соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, не пригодно для постоянного проживания (л.д. 97-107).

Согласно представленного суду в обоснование заявленных требований исковой стороной постановления Администрации г. Омска от 16.01.2024 №11-п о признании жилых помещений непригодными для проживания граждан с приложенным перечнем соответствующих жилых помещений, квартира №4, расположенная в <адрес> в г. Омске, входит в указанный перечень помещений.

Однако, как следует из пояснений представителя ответчика ФИО7, которые в свою очередь, подтверждаются материалами дела и не были оспорены исковой стороной входе судебного разбирательства, спорный жилой <адрес> в г. Омске является четырехквратирным.

Межведомственной комиссией г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, созданной распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 №93-р, вопрос о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассматривался и от граждан обращения в межведомственную комиссию по данному вопросу не поступали. Соответственно, вышеуказанный дом (в целом) в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. Доказательств обратного исковой стороной суду не представлено. Более того, представитель истца в ходе судебного разбирательства не оспаривала данный факт, указав, что аварийной признана только квартира истца в четырехквартирном доме. Доказательств того, что спорный жилой дом признан аварийным в целом и представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния не имеется.

В связи с чем, оснований для применения к спорным отношениям положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, решение об изъятии которого для государственных и муниципальных нужд не принималось, как и не принималось решения о сносе дома в установленном законом порядке, у суда не имеется. В связи, с чем у истца отсутствует право требования выкупной стоимости в счет возмещения за жилое помещение.

Более того, признание отдельной квартиры жилого дома непригодным для проживания само по себе основанием для совершения органом местного самоуправления действий, направленных на изъятие и выкуп данной квартиры, не является, поскольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соответственно, именно собственник должен обеспечивать нахождение своего имущества в надлежащем состоянии.

В связи, с чем истец, являясь собственником спорного жилого помещения, несет бремя содержания данного имущества, а также риск его случайной гибели или повреждения, в том числе, если такой риск привел к полному уничтожению объекта недвижимости. Иной подход, при котором риск утраты жилого помещения относился бы на орган местного самоуправления, привел бы к произвольному возложению обязанностей собственника жилого помещения на другое лицо, что недопустимо.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 49, 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд, с учетом того, что многоквартирный жилом <адрес> по адресу: <адрес>, в установленном порядке подлежащим сносу не признавался, требований по сносу дома к собственникам с указанием срока его сноса не предъявлялось, дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе квартирый № в указанном доме между истцом и ответчиком не достигнуто, приходит к выводам о том, что у истца ФИО2 не возникло право требования денежных средств в счет возмещения за жилое помещение применительно к статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и об отсутствии оснований для взыскания выкупной цены за счет средств казны муниципального образования "Город Омск". В связи с чем, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

По мнению суда, истцом был неверно выбран способ защиты своего права и она, на основании указанных выше норм, вправе претендовать на предоставление ей в замен признаного аварийным жилого помещения, а именно принадлежащей ей <адрес> в г. Омске, иного жилого помещения по договору социального найма, что было разъяснено судом представителю истца неоднократно. Более того, суд предлагал исковой стороне уточнить заявленные ими требования в ходе судебного разбирательства. Однако, представитель истца настоял на рассмотрении судом заявленных ими требований об определении и взыскании выкупной стоимости жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска об определении и взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Судья В.В. Бредгауэр

Решение в полной мотивированной форме изготовлено 28 декабря 2024 года