Решение № 2-702/2020 2-702/2020~М-613/2020 М-613/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-702/2020

Копия

Дело № 2-702/2020

32RS0008-01-2020-002242-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 09 октября 2020 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.

с участием истца ФИО1

представитель истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что с 08 августа 1984 года по 09 января 1987 года проживала в <адрес>, который относился к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территории с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 1 до 5 Ки на квадратный километр, что соответствует в соответствии с российским законодательством уровню радиоактивного загрязнения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

07.08.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано.

ФИО1 с учетом уточненных требований, просила суд признать отказ (решение) в установлении пенсии от 17.08.2020 незаконным, признать за ней право на уменьшение пенсионного возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, на 1 год.

Истец ФИО1 и ее представитель исковое заявление поддержали.

Представитель УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

07 августа 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино от 17.08.2020 в предоставлении пенсионного обеспечения ФИО1 отказано.

Согласно справке Брестского областного комитета от 11.08.2009 №37/45 ФИО1 с 08 августа 1984 года по 09 января 1987 года проживала в г.<адрес>.

Как пояснила в ходе судебного заседания ФИО1, по окончании в 1984 году Фокинского индустриального техникума она была направлена на работу в <адрес>, где проживала и работала по 09.01.1987.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 г. N 328 г.<адрес> относился к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территории с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 1 до 5 Ки на квадратный километр.

В силу ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 35 вышеуказанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 49 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и др. государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

В силу ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 указанного Закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ответу Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области указанная плотность загрязнения по Российскому законодательству соответствует уровню радиоактивного загрязнения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом оформление и выдача удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена действующим законодательством РФ.

Учитывая, что зона радиоактивного загрязнения на территории Республики Беларусь, с которой выехал истец по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в РФ, отказ пенсионного органа в снижении истцу пенсионного возраста свидетельствует о нарушении конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом, следовательно, равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании за истцом права на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области от 17 августа 2020 года об отказе ФИО1 в снижении пенсионного возраста незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 (один) год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2020 года.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>