Решение № 2-3683/2020 2-3683/2020~М-3104/2020 М-3104/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-3683/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5.

В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий, в соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах» в 2004 году был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В мае 2020 года в адрес истца поступила выписка из распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, которым истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него изменился состав семьи. Считает, что изменение состава семьи не может являться основанием снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец не имеет в собственности никакой жилой площади, квартира в которой он проживает принадлежит его матери; изменение состава семьи влияет только на размер предоставляемой ему жилой площади, соответственно установленным социальным нормам; несмотря на то, что брак расторгнут и по решению суда местожительство несовершеннолетней дочери определенно с матерю, считает, что она является членом семьи. Он не лишен родительских прав, свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка добросовестно выполняет, имеется соглашение о порядке общения с ребенком.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО7, действующий по доверенности, исковые требования уточнил, просил признать распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 незаконным, восстановить ФИО1 в учетных списках в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г.о. Тольятти с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ., на состав семьи 1 человек. Пояснил, что в соответствии с законом <адрес> в п. 3.7. указано, что 01 января необходимо предоставить документы. ФИО1 принес документы во время, но у него их не приняли. Зная, что жена и сын не проживают с истцом, ответчик намерено считает площадь лиц не проживающих с ним.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО8, действующая по доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Суду пояснила, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 выносилось на основании представленных документов. В деле имеются все заявления ФИО1 и по каждому заявлению была проведена работа. Поскольку истец перестал предоставлять запрашиваемые у него документы, ему было предоставлено уведомление о том, что необходимо предоставить документы об обеспеченности его семьи. Документов не поступило. Администрация самостоятельно запросила данные документы об обеспеченности его семьи и оказалось, что у сына имеется жилье, так же было запрошено по каждому члену семьи на наличие жилого помещения, состав семьи заявитель не меняет, исключить самостоятельно из состава семьи администрация не имеет право, выйти самостоятельно на адрес и посмотреть с кем и как он живет также полномочий нет. До сегодняшнего дня, решение было основано на тех документах, которые были предоставлены истцом. У сына имеется жилая собственность. По запросу была получена справка о том, что брак истца был расторгнут и жена с ребенком переехали на другую жилую площадь. Была рассчитана площадь на истца и сына, при этом была учтена площадь сына, обеспеченность 15,25 и общей 19,64 кв.м., и в соответствии с законом и предоставленными документами было вынесено отказное решение. Заявление об изменении состава семьи от ФИО1 не поступало. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 является законным и обоснованным. Менять в судебном процессе состав семьи не корректно и не законно. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Согласно п.3 и 10 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является ветераном боевых действий, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации городского округа Тольятти, что подтверждается удостоверением, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из распоряжения администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы г.о. Тольятти вынесено распоряжение №-р/5 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении», из содержания которого следует, что с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ и части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в том числе оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали заявителю право на получение жилого помещения по договору социального найма), а также в связи с выездом члена семьи заявителя в другое муниципальное образование, снят ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека (сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая супруга - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрированный в двухкомнатной квартире жилой площадью 28,9 кв.м, общей площадью 53,0 кв.м по адресу: <адрес> (собственник жилого помещения - мать заявителя, ФИО9) ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО3 расторгнут и несовершеннолетняя дочь - ФИО4 проживает с матерью по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и имеет в собственности 5\9 долей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №- р/5 следует, что жилищная комиссия приняла решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении связи с тем, что обеспеченность ФИО1 жилой и общей площадями жилого помещения на одного члена семьи из двух человек (заявитель и его сын - ФИО2) с учетом права собственности сына на 5/9 долей в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет более учетной норма: жилой площадью – 15,3 кв.м., общей площадью – 19,6 кв.м.

ФИО1 считает данные распоряжения незаконными, поскольку изменение состава семьи не может являться основанием снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, он проживает в квартире матери ФИО9 общей площадью 53 кв.м, в которой зарегистрированы 6 человек, не являющиеся членами его семьи, обеспеченность общей площадью на 1 человека составляет 8,33 кв.м.

В соответствии п.2 ч.1,2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п.4 и п.5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен настоящим Законом, проживающих на территории <адрес>, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

В соответствии с ст. 1 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД, учетная норма площади жилого помещения - размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи заявителя, ниже которой семья заявителя признается нуждающейся в жилом помещении.

Согласно пп. Б пункту 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД действие настоящего Закона распространяется в том числе на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет до 1 января 2005 года, а именно: ветераны боевых действий.

В соответствии с ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения; для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.11 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД (ред. от 20.07.2020) "О жилище" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ) в случае если в составе сведений, представленных заявителем и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, указанные граждане обязаны представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае уполномоченный орган должен осуществить проверку обоснованности отнесения указанных граждан к нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов.

Материалами дела установлено, что ФИО1 включен в льготную очередь с ДД.ММ.ГГГГ как ветеран боевых действий с составом семьи 4 человека (сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая супруга - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной квартире жилой площадью 28,9 кв.м, общей площадью 53,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО9, всего зарегистрированы в <адрес> человек, что подтверждается материалами дела.

Брак ФИО1 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда место жительства несовершеннолетней ФИО4 определено с ФИО3

Согласно выписки из поквартирной карточки, выданной ООО УК № ЖКХ участок <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 является собственником жилого помещения жилой площадью 29,3 кв.м, общей площадью 45,0 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ), всего зарегистрированы 2 человека: ФИО3 и её дочь - ФИО4.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения Кротовка муниципального района Кинель - Черкасский ДД.ММ.ГГГГ №, сообщение ГУП СО «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из ЕГРН, сын ФИО2, входящий в состав семьи истца, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении жилой площадью 46,2 кв.м, общей площадью 54,8 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и является собственником 5/9 доли в праве общей долевой собственности.

Таким образом, обеспеченность ФИО1 жилой и общей площадями жилого помещения на одного члена семьи из двух человек (ФИО1 и его сын ФИО2) с учетом права собственности сына на 5/9 долей в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составляет более учетной нормы - 15,3 кв. м. жилой площадью и 19, 6 кв. м. общей площади, что также подтверждается представленным ответчиком письменным расчетом обеспеченности жилой площадью.

ФИО1 имеет в силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» бессрочное право пользования жилым помещением, данное право пользования на законном основании было учтено органом местного самоуправления при принятии решения.

Доводы истца о том, что изменение состава семьи влияет на размер предоставляемой ему жилплощади в соответствии с установленной нормой, основаны на ошибочном понимании норм жилищного законодательства, поскольку право на предоставление жилья имеют состоящие на учете нуждающиеся в жилых помещениях граждане, ФИО1 не является нуждающимся ввиду обеспеченности более учетной нормы, потому и не вправе претендовать на предоставление жилья.

Поскольку судом не установлены основания, свидетельствующие о незаконности принятого ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы г.о. Тольятти распоряжения №-р/5, следовательно, оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования и о восстановлении ФИО1 в учетных списках в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г.о. Тольятти с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании распоряжения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2020 года

Судья