Постановление № 5-4/2019 5-996/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону

Топоркова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступили сведения Кубанского бассейнового водного управления (Кубанского БВУ) о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежегодную и ежеквартальную отчетность.

В том числе, согласно данной информации, ИП ФИО1, как водопользователь, не выполнила условия водопользования, не представив в нормативно установленные сроки отчетность по формам 6.1 – 6.3, утвержденных Приказом МПР РФ от 6 февраля 2008 г. № 30, за 2017 г.

По мнению административного органа, составившего в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, в деянии хозяйствующего субъекта содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. Конверт с судебной повесткой, направленный по месту её регистрации, возвращён за истечением установленного срока хранения, в связи с чем суд, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считает ИП ФИО1 извещенной о времени и месте судебного рассмотрения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Водного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со статьей 8 Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» при проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений водопользователями.

Приказом МПР РФ от 06 февраля 2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» утверждена отчетность – форма 6.1 которой предусматривает предоставление данных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), форма 6.2 – сведений о состоянии водоохранных зон объектов, 6.3 – сведений о режиме использования водоохранных зон объектов.

В соответствии с пунктом 11 Порядка предоставления сведений, утвержденного Приказом МПР РФ от 6 февраля 2008 г. № 30, сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами, представляются на электронных носителях в виде файлов с сопроводительным письмом, в котором также указываются количество представляемых файлов, их имена, размер, даты модификации, а также объем представляемых сведений (количество объектов, заполненных строк соответствующих форм представления данных). При наличии технической возможности представляемые сведения заверяются цифровой электронной подписью.

Там же указано, что сведения представляются в Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2018 года в адрес Черономоро-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило письмо Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежегодную и ежеквартальную отчетность.

29 мая 2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило письмо Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежегодную и ежеквартальную отчетность (1-й квартал 2018г.).

ИП ФИО1 на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена часть водного объекта Черного моря в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов без возврата воды в водный объект.

Разделами договора водопользования определены предмет договора, размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектов, права и обязанности сторон, которые являются условиями (правилами) водопользования.

В соответствии с пунктом 19.2 договора водопользования ИПЗайцеваЮ.В. обязана выполнять в полном объеме условия договора водопользования.

Согласно пункту 19.6 договора водопользования, а также на основании пункта 5 части 1 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, ИПФИО1 обязана вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта, его водоохраной зоной по программе, согласованной с Кубанским БВУ, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, и передавать результаты наблюдений в Кубанское БВУ ежегодно до 15 марта по формам 6.1 – 6.3, утвержденным Приказом МПР РФ от 6 февраля 2008 г. № 30.

Между тем ИП ФИО1 как водопользователь не выполнила условия водопользования, не представив в установленные сроки отчетность по формам 6.1 – 6.3, утвержденным Приказом МПР РФ от 6 февраля 2008 г. № 30 за 2017 г.

Пунктом 19.5 договора водопользования, а также пунктом 2 Приказа МПР РФ от 8 июля 2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Согласно пункту 14 Приказа № 205 сведения, полученные в результате забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 – 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В нарушение данного требования ИП ФИО1, как водопользователь, не выполнила условия водопользования, не представила в установленные сроки отчетность по формам, утвержденным Приказом МПР России от 8 июля 2009 г. № 205 за 4-й квартал 2017 г., а также за 1-й квартал 2018 г.

Несвоевременное представление ИП ФИО1 в Кубанское БВУ сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за состоянием водного объекта, его водоохраной зоной, а также сведений, полученных в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов, воспрепятствует осуществлению государственного мониторинга водных объектов.

В соответствии с пунктом 19.13 договора водопользования ИПЗайцеваЮ.В. обязана представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий.

ИП ФИО1, как водопользователь, не выполнила условия водопользования, не представив в указанные сроки отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий за 4-й квартал 2017 г., а также за 1-й квартал 2018 г.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № (л.д. 34-40);

- сведениями Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8);

- договором водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-23).

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ. Должностным лицом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Содеянное ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи8.14 КоАП РФ, – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения хозяйствующему субъекту наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения ряда административных правонарушений.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что назначенный ФИО2 административный штраф не будет способствовать превенции совершения ею административных правонарушений, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Р/с: <***>;

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар;

Получатель: Отдел № 12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>);

ИНН: <***>;

КПП: 231501001;

БИК: 040349001;

ОКТМО: 03720000;

КБК: 048 1 16 25081 01 6000 140.

Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.В.Топоркова