Решение № 2А-273/2021 2А-273/2021~М-218/2021 М-218/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-273/2021

УИД 26RS 0009-01-2021-000347-48

дело № 2а-273/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Макарян А.Г.,

ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гницевич В.А.,

с участием:

прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шихалевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края, действующий в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать информацию, размещенную на интернет-странице: - <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; внести указанную интернет страницу в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований административный истец указал, что в рамках осуществления надзора в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой района установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по электронному адресу: <данные изъяты> размещено предложение о покупке никотинсодержащей продукции. В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона № 436), к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 43, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. На основании ч. 8 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания нюханья. Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требование употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащук продукцию любым способом. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сете осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, дальнейшее функционирование информационного ресурса способствует распространению насвая, табака сосательного (снюса), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. Данный информационный ресурс размещен в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. С учетом изложенного, дальнейшее функционирование вышеуказанных ресурсов невозможно, в связи с чем, доступ к ним необходимо ограничить.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района по факту выявления деятельности по пропаганде употребления распространения и производство наркотических средств и психотропных веществ осуществляемой посредством сети «Интернет», не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт <данные изъяты> имеет IР адрес: № территориальную принадлежность: <данные изъяты>

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницу: snus-moskva.xyz содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Прокурор Благодарненского района в лице помощника прокурора Шихалевой Д.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Просил дело рассмотреть без участия их представителя.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 436, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 5 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Благодарненского района проверки за исполнением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в результате мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Благодарненского района, расположенной по адресу: <...>, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по электронному адресу: <данные изъяты> размещено предложение о покупке никотинсодержащей продукции.

В ходе указанной проверки, организованной прокуратурой района не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт <данные изъяты> имеет IР адрес: № территориальную принадлежность: <данные изъяты>

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещен указанный информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

В этой связи административное исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице: - <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет страницу в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение составлено 02 марта 2021 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Г. Макарян