Решение № 12-13/2017 АП12-13/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № АП 12-13/2017


РЕШЕНИЕ

«15» мая 2017 г. с. Чесма

Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., при секретаре Салеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 216-2016/з от 18.08.2016, вынесенное начальником Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2, в соответствии с которым глава Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 35000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 216-2016/з от 18.08.2016, вынесенное начальником Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2, просил его отменить, а производство по делу прекратить, обосновав жалобу тем, что дважды подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст.7.29 КоАП РФ за совершение одного и того же административного правонарушения. Так, постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 7.29-2/266-16 от 24.05.2016 ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей. Данное административное наказание исполнено.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело по жалобе без его участия, с требованиями ФИО1 об отмене обжалуемого постановления согласен, так как никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Выслушав участника процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что на основании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 216-2016/з от 18.08.2016, вынесенного начальником Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2 глава Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ за то, что принимал решение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) путем заключения муниципальных контрактов: от 11.11.2015 № 6 на выполнение работ по благоустройству хоккейной коробки и освещения по ул.Островского в с.Светлое Чесменского района Челябинской области, от 01.12.2015 № 10 на выполнение работ по устройству ограждения площадки по ул.Островского д.14а в с.Светлое Чесменского района Челябинской области, на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На должностное лицо наложен административный штраф в размере 35000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 7.29-2/266-16 от 24.05.2016, вынесенного руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО3 глава Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст.7.29 КоАП РФ за то, что в нарушение требований частей 1, 2 статьи 24, части 2 статьи 59, пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом местного самоуправления принято решение о закупке работ у единственного подрядчика путем заключения муниципальных контрактов № 6 от 11.11.2015 и № 10 от 01.12.2015 у единственного подрядчика в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения аукциона. На должностное лицо ФИО1 наложен административный штраф в размере 50000 рублей. Данное постановление о назначении административного наказания ФИО1 не обжаловано и вступило в законную силу.

В связи с неисполнением административного наказания в добровольном порядке постановление по делу об административном правонарушении руководителя Управления ФАС по Челябинской области направлено в Чесменский районный отдел судебных приставов УФССП России по Челябинской области, где 24.10.2016 возбуждено исполнительное производство № 9670/16/74069-ИП. На основании постановления от 22.12.2016 исполнительное производство окончено, административный штраф в размере 50000 рублей с ФИО1 взыскан.

Таким образом, из материалов дела следует, что глава Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 дважды подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст.7.29 КоАП РФ за совершение одного и того же административного правонарушения, что противоречит ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 216-2016/з, вынесенное начальником Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2 от 18.08.2016 отменить и производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении главы Светловского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Судья: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>