Решение № 2А-1937/2021 2А-1937/2021~М-1020/2021 М-1020/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1937/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 29.04.2021 года,

представителя административного ответчика Администрации г.Рязани – ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.12.2020 года,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1937/2021 (62RS0002-01-2021-001785-55) по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Рязани о признании незаконным постановления об отказе в признании гражданина малоимущим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.Рязани о признании незаконным постановления об отказе в признании гражданина малоимущим.

В обоснование требований административным истцом указано, что постановлением Администрации г.Рязани от 08.02.2021 года №321 ему отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием предусмотренных законодательством условий признания гражданина малоимущим, так как среднемесячный доход членов семьи превышает предельную величину среднемесячного дохода членов семьи.

ФИО1 полагает, что указанное постановление нарушает его законным права как лица нуждающегося в жилом помещении, постановление недостаточно мотивировано.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление Администрации г.Рязани от 08.02.2021 года №321, которым ФИО1 отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, доверил ведение дела своему представителю, который присутствует в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом пояснив, что его доверителю неизвестны причины отказа, так как постановлением от 08.02.2021 года не достаточно мотивировано.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.Рязани ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом пояснив, что административному истцу правомерно отказано в признании его малоимущим, поскольку среднемесячный доход членов его семьи превышает предельную величину среднемесячного дохода членов семьи. Администрацией г.Рязани расчет величины среднемесячного дохода членов семьи ФИО1 произведен в соответствии с Законом Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ и методиками установления предельной величины среднемесячного дохода членов семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

В силу ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.12.2020 года обратился в Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Рязани с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением Администрации г.Рязани от 08.02.2021 года №321 ФИО1 было отказано в признании его малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Отказ мотивирован тем, что среднемесячный доход членов семьи превышает предельную величину среднемесячного дохода членов семьи.

Согласно п.4 ст.8 Закона Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ «О реализации на территории Рязанской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области» основаниями принятия решения об отказе в признании граждан малоимущими являются отсутствие предусмотренных статьей 6 настоящего Закона условий признания граждан малоимущими.

В силу ст.6 указанного Закона малоимущими гражданами в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства, если предоставление по договорам социального найма жилых помещений предусмотрено международным договором, зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Рязанской области, нуждающиеся в жилом помещении, при одновременном наличии следующих условий: 1) среднемесячный доход членов семьи, определенный в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, не превышает предельную величину среднемесячного дохода членов семьи; 2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, меньше предельной величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст.3 Закона Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими учитываются все виды доходов, полученных членами семьи как в денежной, так и в натуральной форме, за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи, в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за вычетом суммы уплаченных алиментов.

Согласно п.1 ст.5 Закона от 11.02.2020 N 2-ОЗ для признания граждан малоимущими органы местного самоуправления устанавливают предельную величину среднемесячного дохода членов семьи с учетом видов доходов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Как следует из методики установления предельной величины среднемесячного дохода членов семьи, используемой в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (приложение №1 к Закону Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ), предельная величина среднемесячного дохода членов семьи, используемая в целях признания граждан малоимущими (ПД), устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с формулой: ПД = (СЖ – И / ПН + ПМ) / РС, где: СЖ - установленная в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону предельная величина стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; И - стоимость имущества, учитываемая в целях признания граждан малоимущими; ПН - период накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения, составляющий 240 месяцев; ПМ - прожиточный минимум семьи, определяемый исходя из установленных в порядке, предусмотренном законодательством Рязанской области, величин прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, действующих на момент подачи заявления о признании малоимущими.

ПМ = ПМт x РСт + ПМп x РСп + ПМд x РСд, где: ПМт - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения; ПМп - величина прожиточного минимума для пенсионеров; ПМд - величина прожиточного минимума для детей; РСт - количество членов семьи, принадлежащих к социально-демографической группе трудоспособного населения; РСп - количество членов семьи, принадлежащих к социально-демографической группе пенсионеров; РСд - количество членов семьи, принадлежащих к социально-демографической группе детей; РС - количество членов семьи.

Согласно методики установления предельной величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, используемой в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (приложение №2 к Закону Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ) предельная величина стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, используемая в целях признания граждан малоимущими (СЖ), устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с формулой: СЖ = НП x РС x РЦ, где: НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи, установленная в соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; РС - количество членов семьи; РЦ - средняя расчетная рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Проверив приведенный Администрацией г.Рязани расчет предельной величины среднедушевого дохода ФИО1, представленный административным ответчиком в материалы дела, суд соглашается с его правильностью и соответствием требований вышеуказанных правовых актов.

Согласно данному расчету предельная величина среднедушевого дохода составляет 11 714,88 руб., исходя из следующего расчета: СЖ (672450 руб.) = НП (15 м.) x РС (1 чел.) x РЦ (44830 руб. (в соответствии с постановлением Администрации г.Рязани №2366 от 15.07.2020 года). ПМ для пенсионеров (8913 руб.) = ПМт (11643 руб.) x РСт (0 чел.) + ПМп (8913 руб.) x РСп (1 чел.) + ПМд (10899 руб.) x РСд (0 чел.). ПД (11 714,88 руб.) = СЖ ((672450 руб.) – И (0,00 руб.)) / ПН (240 месяцев) + ПМ (8913 руб.)) / РС (1 чел.).

Согласно ч.2 ст.2 Закона от 11.02.2020 N 2-ОЗ размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях настоящего Закона принимается равным среднемесячному доходу членов семьи. Среднемесячный доход членов семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов членов семьи за расчетный период на двенадцать и на количество членов семьи. Расчетный период в целях настоящего Закона принимается равным одному календарному году, непосредственно предшествующему году подачи заявления о признании граждан малоимущими.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Закона, в целях проверки полноты и достоверности предоставленных административным истцом сведений о доходах членов семьи и об имуществе, находящемся в собственности членов семьи и подлежащем налогообложению, органом местного самоуправления были направлены запросы, в том числе в ПФР.

Из сведений ПФР следует, что ФИО1 является <данные изъяты> и получателем пенсии, общий размер выплат за 12 месяцев составил 158 963,89 руб.

Согласно расчету административного ответчика среднемесячный доход ФИО1 составил 13 246,99 руб. (158963,86 / 12), что превышает предельную величину среднемесячного дохода в размере 11 714,88 руб.

Таким образом, в результате изучения представленных в материалы дела доказательств, доводов сторон, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов ФИО1, поскольку постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, административному истцу правомерно отказано в признании его малоимущим, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации г.Рязани о признании незаконным постановления от 08 февраля 2021 года №321 об отказе в признании ФИО1 малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова