Решение № 2А-2986/2017 2А-2986/2017~М-2135/2017 М-2135/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-2986/2017

2а-2986/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: административного истца – ФИО1 и её представителя – ФИО2, действующего по доверенности, представителя административного ответчика администрации п. Кедровый Красноярского края – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации п. Кедровый Красноярского края о признании постановления – незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации п. Кедровый Красноярского края о признании постановления – незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что состояла на очереди в администрации п. Кедровый Красноярского края в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации п. Кедровый Красноярского края № 381-п от 31 июля 2017г. снята с учета. Считает данное постановление незаконным, поскольку основания, по которым она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не изменились и не отпали.

Просит: признать постановление администрации п. Кедровый Красноярского края № 381-п от 31 июля 2017г. в части снятия её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи – 6 человек, регистрационный номер 164/1 – незаконным (л.д.3-6).

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что в собственности жилья не имеет, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось. Была признана малоимущей. Снимает жилое помещение в аренду в п. Кедровый, имеет временную регистрацию, так как по решению суда была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес>. Предусмотренных законом оснований, по которым она подлежала снятию с учета – не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации п. Кедровый Красноярского края ФИО3 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что администрацией п. Кедровый были проверены граждане, в том числе ФИО1, на предмет сохранения за ними права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С 20 июня по 30 июня 2017г. на телевидении п. Кедровый транслировалось уведомление для лиц, состоящих в очереди, в срок до 03 июля 2017г. о необходимости подтверждения регистрации по месту жительства на территории п. Кедровый, предоставления в жилищный отдел администрации документа о регистрации. Также, администрацией п. Кедровый, в порядке межведомственного взаимодействия, в МУП «Домоуправление» сделан запрос, в ответ на который установлено, что ФИО1 и члены её семьи были зарегистрированы в <адрес> 21 октября 2015г. по 02 апреля 2016г., после чего были сняты с учета и по состоянию на 31 июля 2017г. зарегистрированными в п. Кедровый не значились.

Поскольку администрацией п. Кедровый было выявлено, что ФИО1 и члены её семьи не проживали по адресу, указанному административным истцом при постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, - <адрес>, то есть ФИО1 представила в администрацию сведения, не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия ее на учет как нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, утратила регистрацию в п. Кедровый, следовательно, ФИО1 утратила право состоять на учете и была снята с него постановлением № 381-П от 31 июля 2017г. (л.д.38-40).

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, был уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.91).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

При этом, в силу п.п.9 и 11 ст. 226 КАС РФ, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно положениям ст. 52 ЖК РФ,

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 5 Закона Красноярского края № 18-4751 от 23 мая 2006г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно ст. 13 Закона Красноярского края № 18-4751 от 23 мая 20016г.,

1. При изменениях состава семьи, места жительства и других данных, влияющих на право гражданина состоять на учете, гражданин обязан в течение трех месяцев с момента таких изменений, кроме предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие происшедшие изменения.

2. При изменениях в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить подтверждающие документы в орган, осуществляющий принятие на учет, если такие изменения имели место в течение трех лет подряд.

В течение трех месяцев с момента истечения срока изменений в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие происшедшие изменения.

3. В случае представления гражданином документов, подтверждающих происшедшие изменения, орган, осуществляющий принятие на учет, осуществляет проверку обоснованности нахождения гражданина на учете в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

4. При наличии у органа, осуществляющего принятие на учет, информации о происшедших изменениях в составе данных гражданина, влияющих на его право состоять на учете, и непредставлении гражданином подтверждающих документов допускается истребование таких документов органом, осуществляющим принятие на учет, для проверки обоснованности нахождения гражданина на учете.

5. Орган, осуществляющий принятие на учет, имеет право в любое время проверить основания нахождения гражданина на учете.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, -

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст. 14 Закона Красноярского края № 18-4751 от 23 мая 2006г., решение о снятии гражданина с учета должно содержать ссылку на обстоятельства, послужившие основанием снятия с такого учета.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации п. Кедровый Красноярского края № 807-п от 25 ноября 2015г. ФИО1 признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.12,48).

24 декабря 2015г. ФИО1 обратилась в администрацию п. Кедровый Красноярского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в котором просила принять её (ФИО1) на учет по причине отсутствия жилого помещения по договору социального найма и (или) в собственности, указав в качестве членов своей семьи – супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и несовершеннолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), к которому приложила справку о составе семьи, в которой было указано о регистрации Ш-вых, в том числе ФИО1, по месту пребывания с 21 октября 2015г. по 02 апреля 2016г., в <адрес><адрес>, свидетельства о регистрации детей, копии паспортов на себя и супруга, свидетельства о рождении детей, копии трудовых книжек свою и ФИО4, справки о доходах, выписки из ЕГРН об отсутствии в собственности жилых помещений, жилых помещений по договору социального найма.

Постановлением № 16-п от 12 января 2016г. администрации п. Кедровый Красноярского края ФИО1 (состав семьи 6 человек), проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.11,46).

Постановлением № 381-п от 31 июля 2017г. администрации п. Кедровый Красноярского края ФИО1 (состав семьи 6 человек) регистрационный номер 164/1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.9,41).

Удовлетворяя требования ФИО1 суд исходит из того, что доказательств возникновения обстоятельств, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, на момент принятия оспариваемого административным истцом постановления, администрацией п. Кедровый, суду, в силу положений ст. 226 КАС РФ, не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административным истцом при постановке на учет в администрацию п. Кедровый была предоставлена недостоверная информация относительно место своего жительства: вместо: <адрес>, указано: <адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку ч.2 ст. 5 Закона Красноярского края № 18-4751 от 23 мая 2006г. предусмотрено, что принятие на учет граждан осуществляется на основании их заявлений, поданных гражданином по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет.

Из материалов дела следует, что при обращении ФИО1 в администрацию п. Кедровый с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, ею был указан адрес: <адрес> (л.д.47), потому оснований полагать, что заявителем представлены в администрацию недостоверные сведения – не имеется.

Представленными административным истцом доказательствами: справками о регистрации в п. Кедровый (л.д.26); справками о посещении детьми образовательных учреждений, расположенных в п. Кедровый (л.д.24,25,33,92); копиями паспортов ФИО1 и членов ее семьи с отметками о регистрации в п. Кедровый (л.д.31,32, 34,35,36,37), ответом на запрос УУП МО МВД РФ «Емельяновский», из которого следует, что ФИО1 с ноября 2011г. проживает в <адрес><адрес> (л.д.30) подтверждается, что ФИО1, с момента ее постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, проживает на территории МО п. Кедровый Красноярского края, в связи с чем, на место жительства в другое муниципальное образование – не выезжала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать постановление администрации п. Кедровый Красноярского края № 381-п от 31 июля 2017г. в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи – 6 человек ФИО1 – незаконным.

Обязать администрацию п. Кедровый Красноярского края восстановить ФИО1 в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи - шесть человек, под регистрационным номером 164/1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления (полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017г.) через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Копия верна

Судья: О.М. Оголихина