Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019(2А-738/2018;)~М-685/2018 2А-738/2018 М-685/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцева Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «Тарбагатайский район» об отмене постановления руководителя администрации МО «Тарбагатайский район» № 405 от 28.06.2014 «О снятии с учета по приобретению жилья детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», обязании восстановить его в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным иском, просит отменить постановление руководителя администрации МО «Тарбагатайский район» № 405 от 28.06.2014 «О снятии с учета по приобретению жилья детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», обязать восстановить его в списке в качестве детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивировал тем, что решением Тарбагатайского районного суда от 19 февраля 1997 его мать Ч. лишена родительских прав в отношении него и его брата К1. В период с 1996 по 2003 отец ФИО2 - К. находился в местах лишения свободы. В связи с этим его и К1. забрали в приют <адрес>. Затем с 1997 по 2002 он являлся воспитанником школы - интернат №2 г. Улан-Удэ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2002 - 2004 обучался в МОУ «Кадетская школа - интернат», в 2004 в связи с выявлением у него задержки психического развития переведен в Республиканскую специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 поступил в Тарбагатайский филиал ГОУ СПО БРАТТ, откуда был отчислен в 2011 в связи с неуспеваемостью. Во время обучения в техникуме он вместе с У., которая работала с детьми, оставшимися без попечения родителей, ездили в Улан-Удэнский суд, где рассматривали дело о лишении его отца родительских прав в отношении него. На тот момент он не знал результатов рассмотрения искового заявления. Насколько ему известно, после лишения матери родительских прав он и его брат были поставлены на учет для получения жилья в районной администрации как дети, оставшиеся без попечения родителей. В 2010 его брату выделили жилье в <адрес>. В период с 2015 по 2 ноября 2018 он отбывал наказание в ИК № в. <адрес>, в это время он попросил руководство уголовной инспекции направить запрос в администрацию Тарбагатайского района, чтобы узнать, какая у него очередь. В ответ была направлена информации специалиста РОО по охране прав детства МО «Тарбагатайский район» от 26.12.2005, согласно которой он поставлен на льготную очередь на жилье, очередь №7. Поскольку ему все еще не было предоставлено жилье, он направлял запросы руководству колонии и в Министерство социальной защиты населения РБ о выделении жилья, однако в ответах было указано, что статуса сироты он не имеет, в связи с чем предоставление жилья ему не положено. Поскольку с данным ответом он не был согласен, то обратился в Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ, его обращение было направлено в прокуратуру Тарбагатайского района. Только там он узнал, что во время обучения в кадетской школе - интернат администрацией школы направлено исковое заявление о лишении его отца родительских прав в отношении него и брата. Поскольку на момент рассмотрения искового заявления он уже обучался в Республиканской специальной (коррекционной) школе-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представитель истца отказалась от иска в части лишения родительских прав в отношении него. Во время обучения в коррекционной школе - интернат вопрос о лишении его отца родительских прав в отношении него руководством школы не инициировался, он также не мог обратиться в суд, поскольку был несовершеннолетним и не обладал достаточными познаниями. И лишь по инициативе У. по исковому заявлению прокурора Советского района решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19.02.2010 его отец К.. лишен родительских прав в отношении него. Однако постановлением руководителя администрации МО «Тарбагатайский район» № 405 от 28.06.2014 он снят с регистрационного учета в связи с отсутствием правовых оснований. Полагает, что вышеуказанное решение вынесено незаконно, поскольку в соответствии с статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он имеет прав на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку; относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, проживать в доме в <адрес>, где и проживали до лишения матери родительских прав, возможности не имеет, поскольку в 1998 дом сгорел. Поскольку в 2010 его брату К1. выделили жилой дом, он не предполагал, что его сняли с учета, с заявлением в письменной форме о предоставлении жилого помещения в администрацию района он не обращался, так как считал, что состоит на учете и ждал свою очередь. Уведомления администрации о снятии с учета ему не приходили, хотя в статье 2 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-1V "Об учете и формировании списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" указана обязанность органов опеки и попечительства уведомлять о принятии таких решений в течение 3 рабочих дней. Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей работника Республиканской специальной (коррекционной) школы - интернат VIII вида для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии со статьей 70 Семейного кодекса РФ должны были своевременно обратиться в суд с заявлением о лишении его отца родительских прав, а также небрежного отношения работников органа опеки и попечительства администрации МО «Тарбагатайский район», которые сняли его с учета на предоставление жилья, не выяснив всех обстоятельств, он в настоящее время лишен права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что его родители лишены родительских прав в отношении него и его брата К1.. он не знал, что его сняли с учета на предоставление жилого помещения, уведомление о снятии с учета из администрации МО «Тарбагатайский район» он не получал.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент постановки ФИО1 на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, основания для постановки ФИО1 на учет отсутствовали, т.к. на тот момент отец ФИО1 не были лишен в отношении него родительских прав. Кроме того, в настоящее время отсутствует постановление о постановке ФИО1 на учет. Впоследствии в 2014 году данный факт был выявлен в связи с чем ФИО1 был снят с учета.

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО4 заявленные требования признала, суду пояснила, что ранее ФИО1 состоял в списке детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, однако, постановления о включении его в этот список, материалов личного дела ФИО1 в настоящее время не имеется. В 2014 года Законом Республики Бурятия было определено, что полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, наделено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, в связи с чем Министерство должно было сформировать единый список таких детей по Республике Бурятия. В этой связи органом опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>» список таких лиц с личными делами был передан в Министерство социальной защиты населения, однако, личное дело ФИО1 было возвращено в связи с тем, что не был подтвержден статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В материалах личного дела имелось решение о лишении родительских прав матери ФИО1, однако, решения о лишении родительских прав отца не имелось. Зная, что ФИО1 обучался ранее в Тарбагатайском филиале ГОУ СПО БРАТТ, орган опеки обратился в это учреждение, однако, там таких документов тоже не было. Работник ГОУ СПО БРАТТ У. пояснила, что подавался иск о лишении родительских прав в отношении ФИО1 его отца, но в лишении родительских прав было отказано. При этом У. решение об отказе в лишении отца ФИО1 родительских прав не предоставила, пояснив, что такого решения у нее нет, т.к. она ездила в суд только на первое судебное заседание, и затруднилась даже указать в каком из районных судов г.Улан-Удэ рассматривался данный иск. Органом опеки запросы о получении решения суда по иску о лишении родительских прав отца К. не направлялись. На тот момент не было возможности уведомить ФИО1 о необходимости предоставления документов, подтверждающих его статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, т.к. ФИО1 уже был отчислен из ГОУ СПО БРАТТ и его место жительства на тот момент не было известно. В связи с этим ФИО1 постановлением главы администрации МО «Тарбагатайский район» № 405 от 28.06.2014 был снят с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на административный иск указала, что ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» (далее- ГБУ РБ «Семья»), рассмотрев исковые требования ФИО1 считает, что заявленные требования являются необоснованными по следующим основаниям. До 01.03.2005 спорные отношения регламентировались ЖК РСФСР, который регулировал порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ЖК РФ, вступившим в силу 01.03.2005, также были предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п. 2 ст. 57 ЖК РФ). Между тем, истец не обладал статусом ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО6 лишен родительских прав только в 2010 году. На момент вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19.02.2010 ФИО1 достиг своего совершеннолетия. Из преамбулы ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Абзац 4 ст. 1 указанного федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, постановка на учет нуждающихся в жилых помещения до 2010 года истца по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носила неправомерный характер, в связи с чем постановление администрации МО «Тарбагатайский район» является законным и обоснованным. Факт обеспечения брата истца ФИО7 жилым помещением в 2010 правового значения для разрешения рассматриваемого спорного отношения не имеет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно решению Тарбагатайского районного суда РБ от 1997 г. Ч. лишена родительских прав в отношении К1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Республики Бурятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направлен в детский дом <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги лицевой счет №, по адресу: <адрес>, в списке членов хозяйства указаны: Ч., Ч1., К1., ФИО1

Согласно заочному решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К.. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына К1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Несовершеннолетний ФИО7 передан органу опеки и попечительства по месту жительства для решения вопроса дальнейшего жизнеустройства в пределах предоставленной им компетенции.

Согласно заочному решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К. лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке ГБОУ «Республиканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно воспитывался и обучался с 25.09.2004 в ГБОУ «Республиканская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Галтай Мухоршибирского района РБ на полном государственном обеспечении и выбыл 05.09.2009 в связи с окончанием учебы в с. Тарбагатай Тарбагатайского района ПУ № 36. ФИО1 при поступлении в школу-интернат имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: мать – Ч. лишена родительских прав решением Тарбагатайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец – К. был осужден Тарбагатайским районным судом 16.11.1996 г. по ст.103 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИТК строгого режима. В личном деле нет информации о подаче искового заявления о лишении родительских прав отца, причины, почему не направлялись заявления в суд о лишении родительских прав неизвестны. В личном деле имеется информация о том, что ФИО1 состоял на учете в МО «Тарбагатайский район» по приобретению жилья. Согласно ответу за запрос специалистов РОО по охране прав детства МО «Тарбагатайский район» от 26.12.2005 г. № 311 ФИО1 состоял на очереди № 7.

Согласно ответу Тарбагатайского районного отдела образования от 26.12.2005 года директору Галтайской РСКШН ФИО1 поставлен на льготную очередь на жилье, его очередь № 7.

Согласно сообщению ФКУ ИК-1 УФСИН по РБ согласно данным Министерства социальной защиты населения РБ и Администрации МО «Тарбагатайский район» в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения в РБ ФИО1 не значится, т.к. у него не подтвержден статус по категории «дети-сироты», потому что его отец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении него не был лишен родительских прав. В связи с этим у ФИО1 отсутствуют правовые основания постановки на учет для обеспечения жилым помещением по договорам найма приватизированного жилого помещения.

Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения ФИО1 последний в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 лет и старше, имеющих право на получения жилого помещения в Республике Бурятия не значится. Постановка на учет осуществляется органами местного самоуправления и возможно до достижения гражданами, относящимися к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, возраста 23 лет. Согласно представленной информации органов опеки и попечительства администрации МО «Тарбагатайский район» у ФИО1 не подтвержден статус по категории дети-сироты. Его отец К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении него не был лишен родительских прав. В связи с чем у него отсутствуют правовые основания для постановки на учет для обеспечения жилым помещением по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно информации Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит на регистрационном учете органа опеки и попечительства по приобретению льготного жилого помещения Администрации МО «Тарбагатайский район» в связи с отсутствием правовых оснований. Мать ФИО1 – Ч. решением Тарбагатайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1, К1. Отец К.. был осужден по ст. 103 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Освободился из мест лишения свободы в 2003 г. на момент освобождения отца дети обучались в Кадетской школе-интернат г. Улан-Удэ. в 2005 г. Администрацией Кадетской школы-интернат в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО7 было подано исковое заявление о лишении родительских прав ФИО6 в судебном заседании представитель истца в части лишения ответчика родительских прав в отношении ФИО1 от иска отказалась, поскольку в октябре 2004 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по решению медико-педагогической комиссии был переведен в Галтайскую вспомогательную коррекционную школу-интернат и истец на тот момент не являлся его опекуном. Поэтому ФИО6 был лишен родительских прав только в отношении К1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Галтайской вспомогательной коррекционной школе-интернат и до его совершеннолетия не инициировался вопрос о лишении родительских прав отца ФИО6 в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. администрацией данного учреждения.

Согласно сообщению ГБПОУ Тарбагатайский филиал «Байкальский колледж туризма и сервиса» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступил в 2009 на обучение в Тарбагатайский филиал ГОУ СПО БРАТТ. В 2011 г. обучался в группе № 147, проживал в общежитии. Был отчислен в связи с неуспеваемостью в 2011 г. Исходя из адресной переписки с головным учреждением следует, что на 01.01.2011 ФИО1 статуса сироты не имел, следовательно, дополнительные выплаты, кроме стипендии, не получал.

Согласно постановлению от 15.09.2010 № 611 «О снятии с учета по приобретению жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» К1.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с регистрационного учета на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12.08.2010 г. на жилую площадь и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению администрации МО СП «Куйтунское» Ч. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. с 2011 по 2015 год Ч. не проживала по данному адресу. Дети ФИО1 и К1.. учились и находились в доме-интернате в <адрес>. Жилое помещение в кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровом учете не стоит. В настоящее время жилого помещения по адресу: <адрес> нет, т.к. данное жилое помещение в период 1999-2003 г. сгорело.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Так, согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. п. 1 и 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после лишения решением Тарбагатайского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Ч. в отношении К1. и ФИО1 родительских прав фактически остался без попечения родителей, т.к. его отец - К. в это время отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Тарбагатайского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика, представителей третьих лиц о том, что ФИО1 не имел статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, т.к. его отец не был лишен родительских прав, суд полагает несостоятельными, т.к. согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Об отсутствии в отношении ФИО1 попечения родителей свидетельствуют и тот факт, что на протяжении длительного времени до своего совершеннолетия ФИО1 фактически находился на попечении государственных образовательных учреждений, а также факт обращения в 2005 году администрации Кадетской школы-интерната с иском и лишении родительских прав ФИО6 в отношении ФИО7 и ФИО1, производство по которому в части лишения родительских справ в отношении ФИО1 было прекращено в связи с отказом истца от иска, т.к. ФИО1 был переведен в Галтайскую вспомогательную коррекционную школу-интернат, в связи с чем истец не является по отношению к ФИО1 попечителем.

Также согласно заочному решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К. был лишен родительских прав отношении К1., при этом судом было установлено, что ответчик длительное время не проживал вместе с детьми, освободившись из мест лишения свободы, один раз навестил ребенка, а летом 2003 года забрал детей к себе домой. С 1 сентября 2003 года детей не навещал, судьбой их не интересовался, материальную помощь не оказывал, тем самым не занимается воспитанием и содержанием детей, уклоняется от исполнения родительских обязанностей.

Об этом же свидетельствует и заочное решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым К. был лишен родительских прав в отношении ФИО1, при этом судом было установлено, что согласно которому установлено, что К.. с 1996 г. по 2002 г. находился в местах лишения свободы. В этот период дети являлись воспитанниками школы-интерната № 2 для детей–сирот и детей оставшихся без попечения родителей в <...>. В феврале 2003 года ФИО6 известил письменно администрацию школы-интерната № 2 о том, что детей забрать на воспитание он не может, т.к. желает трудоустроиться и решить квартирный вопрос. Каникулярный летний период 2003 г. дети провели у отца по адресу: <адрес>, с 1 сентября 2003 года приступили к учебе в школе-интернате. В октябре 2004 г. Несовершеннолетний ФИО2 был переведен для обучения в Галтайскую коррекционную вспомогательную школу. На момент вынесения решения ФИО2 обучался в Тарбагатайском филиале ГОУ СПО "Бурятский республиканский агрономический техникум», проживает в общежитии. Начиная с сентября 2003 года ответчик судьбой сына не интересуется, материальной помощи не оказывал, уклонялся от исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 вправе претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Тот факт, что решение о лишении ФИО6 родительских прав в отношении ФИО1 было вынесено только 19.02.2010 года и вступило в законную силу после достижения ФИО1 18-летнего возраста, не свидетельствует о наличии до этого времени попечения родителей.

В связи с этим нахождение ФИО1 на учете в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений, не противоречило указанными нормам.

Учитывая ответ Тарбагатайского районного отдела образования от 26.12.2005 года директору Галтайской РСКШН, согласно которому ФИО1 поставлен на льготную очередь на жилье, его очередь № 7, суд полагает установленным что ФИО1 был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений до 26.12.2005 года и состоял на учете до 28.06.2014.

Вместе с тем, постановлением главы администрации МО «Тарбагатайский район» № 405 от 28.06.2014 был снят с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием правовых оснований.

Однако, Закон Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" (принят Народным Хуралом РБ 06.12.2012) определяет в том числе основания и порядок снятия с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.18 ст.2 указанного закона в действовавшей на момент вынесения указанного постановления редакции орган опеки и попечительства принимает решение о снятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, с учета в течение 30 рабочих дней со дня возникновения следующих обстоятельств:

1) обеспечение жилым помещением;

2) утрата права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения;

3) смерть детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет;

4) выезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на постоянное место жительства за пределы муниципального образования.

Вместе с тем, указанные обстоятельства на момент вынесения постановления главы администрации МО «Тарбагатайский район» № 405 от 28.06.2014 отсутствовали.

Доводы представителя органа опеки и попечительства о том, что на тот период у органа опеки отсутствовали документы, подтверждающие статус ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, суд не может признать состоятельными.

Так, согласно ч.4 ст.2 Закон Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV в действовавшей на момент вынесения указанного постановления редакции к документам, необходимым для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений относятся:

1) копии документов, удостоверяющих личность законных представителей, подавших заявления о постановке на учет;

2) копии свидетельств о рождении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, копии паспортов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старше 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) документы, подтверждающие утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения:

а) копии свидетельств о смерти родителей;

б) справки органов записи актов гражданского состояния, подтверждающие внесение сведений об отце в запись акта о рождении ребенка на основании заявления матери ребенка;

в) копии решений судов о лишении родителей родительских прав (ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

г) копии решений судов об установлении факта оставления детей без попечения родителей;

4) документы, подтверждающие невозможность проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях:

а) вступившие в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилых помещений, право пользования которыми по договорам социального найма имеют лица, лишенные родительских прав (при наличии);

б) справки учреждений здравоохранения о наличии тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным федеральным законодательством, у лиц, проживающих в жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии);

в) справки о составе семьи с указанием общей площади жилого помещения по последнему месту регистрации и по всем адресам его перерегистрации, начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения (при наличии). Справки принимаются в течение 3 месяцев с даты выдачи;

г) документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии).

Как следует из пояснений представителя органа опеки и попечительства на тот момент в личном дела отсутствовали документы, подтверждающие лишение родительских прав в отношении ФИО1 его отца.

Однако, как установлено судом на тот момент уже имелось вступившее в законную силу решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19.02.2010 года о лишении К. родительских прав в отношении ФИО1, при этом орган опеки и попечительства располагал сведениями о том, что гражданское дело о лишении родительских прав рассматривалось в суде, однако, никаких мер к получению решения по данному гражданскому делу не предпринял.

Вместе с тем, ч.6 ст.2 указанного закона в действовавшей на 26.06.2014 г. редакции на орган опеки и попечительства возложена обязанность в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявлений направить межведомственные запросы о предоставлении следующих сведений и документов, если такие сведения и документы не были представлены самостоятельно заявителями:

1) документы, подтверждающие утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения:

а) документы об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданные органом внутренних дел;

б) справки о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданные соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;

в) справки органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено;

2) сведения органов, осуществляющих государственную регистрации прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений на праве собственности;

3) сведения о праве пользования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в качестве нанимателей или членов семьи нанимателей либо об отсутствии такого права по месту проживания на момент утраты родительского попечения;

4) заключения о признании жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма или собственниками которого являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, непригодными для постоянного проживания или не отвечающими установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (при признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания или не отвечающими установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации).

Согласно ч.13 ст.2 указанного закона органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной постановкой на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в течение 30 календарных дней со дня подтверждения органом опеки и попечительства статуса указанных лиц заявление о постановке на учет не подано, орган опеки и попечительства в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи заявления обязан самостоятельно принять меры для постановки на учет указанных лиц.

При постановке на учет по инициативе органа опеки и попечительства документы, предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи, орган опеки и попечительства запрашивает у физических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления или организаций, в распоряжении которых имеются такие документы, и организует обследование жилищно-бытовых условий в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Также частью 17 ст.2 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV установлено, что орган опеки и попечительства один раз в 2 года проводит перерегистрацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Для прохождения перерегистрации законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, обязаны предоставить в орган опеки и попечительства документы, предусмотренные в пунктах 1, 2 и подпунктах "б" - "г" пункта 4 части 4 настоящей статьи.

Для проведения перерегистрации орган опеки и попечительства уведомляет законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, о месте и времени прохождения перерегистрации.

Исходя из указанных ном суд полагает, что при решении вопроса о снятии ФИО1 с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, даже при отсутствии необходимых документов органом опеки и попечительства должны были быть направлены межведомственные запросы, запросы у физических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления или организаций, в распоряжении которых имеются такие документы, либо в рамках перерегистрации обязать ФИО1 предоставить такие документы. уведомив ФИО1 о месте и времени прохождения перерегистрации.

Однако, указанные действия органом опеки и попечительства произведены не были.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что постановление главы администрации МО «Тарбагатайский район» № 405 от 28.06.2014 о снятии ФИО1 с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием правовых оснований, не соответствует указанным выше правовым нормам и нарушает права ФИО1 на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить

Признать незаконным постановление руководителя администрации МО «Тарбагатайский район» от 26.06.2014 года № 405 о снятии с регистрационного учета по приобретению льготного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать орган опеки и попечительства администрации МО «Тарбагатайский район» восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органу опеки и попечительства администрации МО «Тарбагатайский район» необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019 года

Председательствующий судья Зайцев Э.Е.

СОГЛАСОВАНО

Судья Тарбагатайского районного суда Зайцев Э.Е.