Решение № 2А-3199/2019 2А-3199/2019~М-2996/2019 М-2996/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-3199/2019

Дело № 2а-3199/2019

74RS0028-01-2019-003926-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.09.2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам рассмотрения акта НОМЕР от 14.03.2019 года, вынесено решение от 17.05.2019 года НОМЕР о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 рублей. С данным решением он не согласен в виду того, что в феврале 2019 года он не получал из государственных органов каких либо писем, в связи с чем ему не было известно о необходимости явки в налоговый орган для дачи пояснения.

Просит признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области от 17.05.2019 года НОМЕР.

Административный истец - ФИО1 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - отдел Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области представитель по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, имеется отзыв ( л.д. 42-43)

Заинтересованное лицо - УФНС России по Челябинской области представитель по доверенности ФИО2 не согласен с иском в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объем.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 12 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Согласно п. 1 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 2 ст. 90 НК РФ не могут допрашиваться в качестве свидетеля:

-лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля

-лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности, адвокат, аудитор.

Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 90 НК РФ).

Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях (п. 4 ст. 90 НК РФ)

В силу п. 5 ст. 90 НК РФ перед получением показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля.

В случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

В случае направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма (пункты 4, 5 статьи 31 НК РФ).

Исходя из положений данных норм, направление налоговым органом документов по почте заказным письмом признано федеральным законодателем надлежащим способом уведомления, тем самым установлена презумпция получения его адресатом.

На основании статьи 128 НК РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

Судом установлено, что органами межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области( далее инспекция) в организации ООО «ЭТЕРНА» проводилась выездная налоговая проверка, в результате которой, возникла необходимость в получении свидетельских пояснений от ФИО1

ФИО1 вызван повесткой от 18.02.2019 НОМЕР о вызове 27.02.2019 к 11-45 часам в инспекцию в качестве свидетеля для дачи пояснений в связи проведением выездной налоговой проверки в отношении ООО «ЭТЕРНА».

В порядке ст. 90 НК РФ по месту регистрации ФИО1 по адресу: АДРЕС налоговой инспекцией 19.02.2019 года направлена повестка, что подтверждается списком заказной корреспонденции налогового органа от 19.02.2019 года НОМЕР, с отметкой ФГУП «Почта России» от 19.02.2019 года, (почтовый идентификатор НОМЕР) ( л.д. 44, 45-49)

Из информации, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России» следует, что почтовое отправление (почтовый идентификатор НОМЕР), содержащее повестку от 18.02.2019 года НОМЕР о вызове ФИО1 в качестве свидетеля, 22.02.2019 года вручена адресату ( л.д. 50).

Кроме того, факт вручения ФИО1 заказного письма (почтовый идентификатор НОМЕР) подтверждается ответом-письмом ОСП Копейский почтамт УФПС Челябинской области - филиал ФГУП «Почта России» от 25.03.2019 года НОМЕР из которого следует, что в адрес: АДРЕС, на имя ФИО1 поступило заказное письмо (почтовый идентификатор НОМЕР), направленное 20.02.2019 года, данное заказное письмо получено адресатом (ФИО1) 22.02.2019 года ( л.д. 76).

ФИО1 во время и дату, указанные в повестке от 18.02.2019 года НОМЕР, в налоговый орган не явился, пояснения о причинах невозможности явиться в указанное время в инспекцию не представил.

Повестка от 18.02.2019 года НОМЕР о вызове в качестве свидетеля ФИО1 содержит информацию о том, что неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет ответственность, предусмотренную статьей 128 НК РФ.

По факту неявки ФИО1 по повестке от 18.02.2019 НОМЕР в качестве свидетеля инспекцией составлен акт от 14.03.2019 года НОМЕР об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), который направлен ИФНС 21.03.2019 года по месту регистрации ФИО1 АДРЕС, о чем имеется список заказных писем от 21.03.2019 года №2 с отметкой ФГУП «Почта России» от 21.03.2019 года (почтовый идентификатор НОМЕР) ( л.д. 51-53, 54-56).

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России», указанное почтовое отправление вручено адресату 04.04.2019 года ( л.д.57)

Извещением ФИО1 приглашен в инспекцию для рассмотрения материалов мероприятий налогового контроля 13.05.2019 года в 14-20 часов, которое направлено истцу 09.04.2019 года по месту регистрации ФИО1 АДРЕС ( л.д. 61)

В материалах дела имеется список заказных писем от 09.04.2019 №5 с соответствующей отметкой ФГУП «Почта России» от 09.04.2019 (почтовый идентификатор НОМЕР( ( л.д. 62-64)

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России», указанное почтовое отправление вручено адресату 13.04.2019 года ( л.д. 65).

ФИО1 23.04.2019 года, входящий номер НОМЕР, в межрайонную инспекцию представлены письменные возражения от 19.04.2019 года ( л.д. 58-60).

13.05.2019 года по результатам рассмотрения материалов мероприятий налогового контроля, возражений представленных ФИО1 от 19.04.2019 года, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1 Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области вынесено решение от 17.05.2019 года НОМЕР о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, за неявку без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, предусмотренное ст. 128 НК РФ, и назначено наказание с учетом п. 1 ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ в виде штрафа в размере 250 рублей ( л.д.66-70)

Решением УФНС по Челябинской области от 22.07.2019 года НОМЕР жалоба ФИО1 от 13.06.2019 года оставлена без удовлетворения ( л.д. 32-37)

Доводы ФИО1 о том, что он не извещался о вызове в налоговый орган, а также необходимо было запросить в почтовом отделении документ формы 22 судом не могут быть приняты во внимание.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года НОМЕР утвержден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (далее-Порядок), который устанавливает общие правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи и обязателен для исполнения филиалами ФГУП «Почта России» и их структурными подразделениями. Извещение формы №22 является внутренним документом ФГУП «Почта России» и после вручения заказного письма структурными подразделениями ФГУП «Почта России» в налоговый орган не направляется.

В соответствии с пунктом 20.6 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, заказные письма выдаются адресатам под расписку на извещении формы №22, вручение регистрируемого почтового отправления производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

При выдаче регистрируемого почтового отправления работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении, и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе (пункт 20.8 Правил).

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства направления ФИО1 заказными письмами процессуальных документов (акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях, уведомления о рассмотрении материалов проверки, решения о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение) по тому же адресу регистрации физического лица (ФИО1), а именно: АДРЕС, которые получены истцом.

Соответственно, имеются предусмотренные законом основания считать ФИО1 получившим направленное по месту его регистрации заказное письмо (почтовый идентификатор НОМЕР), содержащее повестку от 18.02.2019 НОМЕР, до истечения даты (27.02.2019), назначенной налоговым органом для явки для дачи показаний.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области от 17.05.2019 года НОМЕР незаконным не имеется, поэтому административное исковое заявление ФИО1 необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Десятова