Решение № 12-260/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-260/2020

Дело № 12-260/2020

УИД 04RS0007-01-2020-003998-17


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Самбуевой А.А., рассматривая жалобу ФИО1 на постановление № 113 государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 от 16.05.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору лавного управления МЧС России по Республике Бурятия ФИО2 № 113 от 16.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, 20.07.2019 ФИО1 обратился в суд с заявлением о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления, поскольку с 03.06.2020 предпринимал попытку обжаловать постановление вышестоящему должностному лицу, в рассмотрении которой отказано. В своей жалобе на постановление от 16.05.2020 ФИО1 ссылается на то, что не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление не обоснованно вынесено в его отсутствие. В протоколе об административном правонауршении имеются исправления, исправления не удостоверены его подписью. Копия исправленного протокола ему не вручалась, просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу на основании ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы заявления о восстановлении срока и жалобы поддержал, просил отменить постановление № 113 от 16.05.2020 о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КРФ об АП, а производство по делу прекратить, не отрицал, что 28.04.2020 находился в лесном массиве в указанном в протоколе месте, гулял с собакой, однако не согласен с тем, что дело рассмотрено в его отсутствие, не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не согласен с наказанием. Подпись в определении о назначении времени и места рассмотрения дела отрицал. Подписи в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Государственный инспектор г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Бурятия ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, копия оспариваемого постановления ФИО1 направлено почтовой связью. Почтовое уведомление о вручении ФИО1 обжалуемого постановления в деле отсутствует. Согласно определению по делу об административном правонарушении от 08.06.2020 в рассмотрении жалобы ФИО3, поданной 03.06.2020 в адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия на постановление № 113 от 16.05.2020 отказано на основании ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в связи с тем, что жалоба подана не уполномоченным лицом. Жалоба возвращена заявителю.

Учитывая необходимость обеспечения гражданам, юридическим лицам условий для реализации их прав и свобод, суд считает причину пропуска срока ФИО1 уважительной, а процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающем требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умысле или неосторожности.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 1 статьи 51 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007 (в редакции от 18.08.2016) предусмотрено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Правительства РБ от 06.04.2020 N 179 "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима" на территории Республики Бурятия введен особый противопожарный режим.

В период действия особого противопожарного режима на территории РБ, в целях осуществления профилактических мероприятий, своевременного принятия мер по предотвращению возникновения природных пожаров на территории городского округа "Город Улан-Удэ", Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 23.04.2020 N 393-р " с 28 апреля по 18 мая 2020 года в лесах г. Улан-Удэ введено ограничение пребывания граждан и въезда в них транспортных средств, проведения определенных видов работ.

Как следует из материалов дела, 28.04.2020 в 15 часов 00 минут ФИО1 находился в лесном массиве в 500 метрах в западном направлении от Этнографического музея народов Забайкалья, мкр. Верхняя Березовка г. Улан-Удэ, в кв.№ 30, выде № 6 Аршанского участкового лесничества в период действия особого противопожарного режима, утвержденного распоряжением Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.04.2020 № 179 «О введении на территории Республика Бурятия особого противопожарного режима», Приказа Республиканского агентства лесного хозяйства № 432 от 16.04.2020, распоряжения Администрации г.Улан-Удэ № 393-Р от 23.04.2020 г., тем самым нарушил п.37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.32 КРФ об АП.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе производства по настоящему делу.

Доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются подписью ФИО1 на определении о назначении рассмотрения дела от 06.05.2020, где имеются данные о надлежащем извещении ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено 16.05.2020 без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам заявителя, протокол об административном правонарушении от 28.04.2020, составлен в соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ, где указана дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, объяснение ФИО1

При составлении протокола об административном правонарушении Кузьмичеву разъяснены права и обязанности, о чем имеется запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении составлен подписан уполномоченным должностным лицом. Также имеются сведения о вручении копии протокола ФИО1 Исправления в протоколе удостоверены подписью ФИО1

ФИО1 согласился с вмененным правонарушением на момент составления протокола, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Как следует из объяснений ФИО1, данных 28.04.2020, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, собственноручно указал, что с его слов записано верно, им прочитано. В связи с чем, сомневаться в подлинности подписи заявителя, в том числе в определении от 06.05.2020, оснований не имеются.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения является несостоятельной.

Вмененное в настоящем случае ФИО4 административное правонарушение посягает на охрану окружающей среды и природопользования. Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Отрицая свою подпись в определении должностного лица об уведомлении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, ФИО1 ссылался на свое отсутствие в г. Улан-Удэ в связи с занятостью на работе, поскольку работает в должности машиниста электропоезда. Из представленных журналов предрейсового осмотра не следует, что он отсутствовал в в г. Улан-Удэ 07.05.2020.Таким образом, должностное лицо правомерно вынесено постановление в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, его действиям дана верная квалификация.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере низшего предела санкции, установленной части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Улан-Удэ ГУ МЧС России по РБ ФИО2 №113 от 16 мая 2020 года в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Алтаева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2020