Решение № 2-3518/2023 2-480/2024 2-480/2024(2-3518/2023;)~М-3113/2023 М-3113/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-3518/2023

УИД № 50RS0003-01-2023-004367-57

Дело № 2-480/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

с участием представителя истца адвоката ННА, представившей удостоверение №, ордер № от <дата>,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) по доверенности ВТН

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда, принять справки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес>, в настоящее время Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №), № от <дата> об отказе в установлении (назначении) ему страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в части отказа в зачете в льготный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности подземного горнорабочего на подземных участках шахты «Саранская», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно-спасательной службе «Комiр», протекавшие на территории Республики Казахстан;

в части отказа к принятию к рассмотрению справок: справки, уточняющей характер работы № от <дата>, выданной <данные изъяты> за период с <дата> по <дата>, архивной справки № № кол от <дата>, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения <данные изъяты> управления культуры, архивов и документации, справки о заработной плате № от <дата>, выданной <данные изъяты> на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, архивной справки № № от <дата>, выданной КГУ «Государственный Архив <адрес>», справки, уточняющей особый характер работы № от <дата>, выданной Шахтой «Саранская», справки, уточняющей особый характер работы или условия работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от <дата> №;

в части отказа в установлении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от <дата>.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, включив в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости период работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>» - Список №, раздел №, подраздел №, позиция №;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно - спасательной службе «Комiр», протекавшие на территории <адрес> – Список №, утвержденный постановлением КМСССР от <дата> № (раздел I «Горные работы») позиция <данные изъяты>. Горноспасательные части (станции) <данные изъяты>) Рабочие; позиция <данные изъяты> Респираторщики, и выплатить ему недополученную сумму страховой пенсии, начиная с <дата>.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) принять к производству следующие справки: справку, уточняющую характер работы № от <дата>, выданную Военизированной аварийно - спасательной службой «Комiр» Республики Казахстан за период с <дата> по <дата>, архивную справку № № выданную Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации, справку о заработной плате № от <дата>, выданную Карагандинским филиалом Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «<данные изъяты>» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, архивную справку № № от <дата>, выданную КГУ «<данные изъяты>», справку, уточняющую особый характер работы № от <дата>, выданную Шахтой «<данные изъяты>», справку, уточняющую особый характер работы или условия работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе от <дата> №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он <дата> обратился в пенсионный фонд с заявлением (регистрационный номер заявления <данные изъяты> о назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 1 №- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у него стажа по Списку № во вредных условиях труда. В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> он работал в производстве угля подземным способом на подземных участках шахты «Саранская», с полным рабочим днем постоянно, в режиме полной рабочей недели, на подземных работах с вредными и опасными условиями труда, в качестве подземного горнорабочего, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> он работал в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно-спасательной службе «Комiр», на территории Республики Казахстан. Его работа протекала во вредных условиях труда, что даёт ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №. Решением от <дата> № ему было отказано в установлении (назначении) пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по следующим основаниям: не засчитывать в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>»; не засчитывать в страховой стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; отказать в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 №- ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>; при поступлении результатов проверки за период работы с <дата> по <дата>, в случае приобретения права на пенсию, произвести устранение ошибки, допущенной по рассматриваемому обстоятельству в порядке ч. 4 ст. 28 ФЗ № «О страховых пенсиях» от <дата>. При рассмотрении документов, представленных вместе с заявлением, трудовой книжки, архивной справки № № кол от <дата>, справки, уточняющей характер работы № от <дата>, архивной справки № № от <дата>, справки, уточняющей особый характер работы № от <дата>, справки о заработной плате № от <дата> и др., выявлено: отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 №- ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>. Необходимый льготный стаж для мужчин в возрасте 50 лет-10 лет. Согласно представленным документам льготный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 1 №- ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> у ФИО4 отсутствует. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на шахте «<данные изъяты>», протекавшие на территории Республики Казахстан, не могут быть засчитаны в льготный стаж по Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, за периоды работы до <дата> и Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, так как по архивной справке № № от <дата>, выданной КГУ «<данные изъяты>» невозможно определить должность, в которой протекала работа (в указанной части отказ оспаривается). Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно-спасательной службе «Комiр», протекавшие на территории Республики Казахстан, не могут быть засчитаны в льготный стаж по Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, за периоды работы до <дата> и Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением КМСССР от <дата> №, так как факт льготной работы не подтвержден. А также, в справке, уточняющей характер работы № от <дата>, выданной Военизированной аварийно-спасательной службой «Комiр» Республики Казахстан за период с <дата> по <дата> печать, заверяющая данную справку на иностранном языке, перевод отсутствует (в указанной части отказ оспаривается). В архивной справке № № кол от <дата>, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «<данные изъяты> управления культуры, архивов и документации, поступившей в адрес Управления, печати, заверяющие данные справки на иностранном языке, перевод отсутствует. Однако, данная печать идентична штампу организации (на русском языке), выдавшей справку. Период работы с <дата> по <дата> в должности спасателя на поисково- спасательной станции «<данные изъяты>» не может быть засчитан в льготный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>, так как по представленным документам невозможно определить занятость работы под водой, в т.ч. в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (в указанной части отказ не оспаривается). Период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> не может быть засчитан в страховой стаж, так как печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу (в указанной части отказ оспаривается). Согласно справке о заработной плате № от <дата>, выданной Карагандинским филиалом Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, поступившей в адрес Управления печать, заверяющая данную справку на иностранном языке, перевод отсутствует. Кроме того, справка о переименовании также заверена печатью на иностранном языке, перевод отсутствует (в указанной части отказ оспаривается). В представленной архивной справке № № кол от <дата> Р. Казахстан за период заработка с января 1996 года по апрель 2000 года отсутствуют сведения об произведенных отчислениях в Пенсионный фонд (в указанной части отказ оспаривается). Истец с указанным решением не согласен в обжалуемой части, полагая представленных им и истребованных пенсионным органом документов достаточным для установления его права на назначение пенсии, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ННА, действующая на основании ордера (л.д. 96), заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Считает, что срок исковой давности применению не подлежит, так как спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям. Кроме того, представила письменную позицию по делу (л.д. 103-114).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) – ВТН, действующая на основании доверенности (л.д. 65, 66), в судебном заседании просила отказать в удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе и письменных возражениях.

Из представленных суду возражений (л.д. 68-78) следует, что ответчик не согласен с исковыми требованиями по следующим основаниям: ФИО4 просит включить в специальный страховой стаж по Списку № периоды работы, протекавшие на территории <данные изъяты>: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>». По данному периоду работы истцом представлена трудовая книжка от <дата>, в которой имеется запись о данном периоде: «Принят на работу на шахту и направлен на участок <данные изъяты>» пр. №-к от <дата>. Далее в трудовой книжке имеется запись от <дата> «<данные изъяты>». Сотрудниками ОСФР по <адрес> и <адрес> были направлены запросы о подтверждении данного стажа и была получена архивная справка от <дата> № № Коммунального государственного учреждения «<данные изъяты>» Управления культуры. Архивов и документации <адрес>, которая подтверждает запись в трудовой книжке. Данный период не засчитан в специальный льготный стаж как протекавший на территории Республики Казахстан по Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, за периоды работы до <дата> и Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, т.к. по архивной справке № № от <дата>, выданной КГУ «<данные изъяты>» невозможно определить должность, в которой протекала работа. Кроме того, в данной справке в приказе о направлении на курсы и приказе об окончании курсов значится ФИО4 (инициалы не раскрыты), в связи с чем, невозможно идентифицировать работавшее лицо и заявителя. Представленные справки по своему характеру не являются льготными и не отражают всех необходимых условий для назначения пенсии, отсутствует указание на соответствующий Список, раздел, отсутствует информация о полной занятости в течении полного рабочего дня. Также истец просит включить в специальный стаж по Списку № периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. Данные периоды, протекавшие на территории Республики Казахстан не могут быть засчитаны в льготный стаж по Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, за периоды работы до <дата> и Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, так как факт льготной работы не подтвержден. А также, в справке, уточняющей характер работы № от <дата>, выданной Военизированной аварийно – спасательной службой «Комiр» Республики Казахстан за период работы с <дата> по <дата> печать, заверяющая данную справку на иностранном языке, перевод отсутствует. В соответствии с п.17 Указания Минсоцзащиты РФ от <дата> №"О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР", документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. В архивной справке № № кол от <дата>, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «<данные изъяты>» управления культуры, архивов и документации, поступившей в адрес Управления, печати, заверяющие данные справки на иностранном языке, перевод отсутствует. Однако, данная печать идентична штампу организации (на русском языке), выдавшей справку. Кроме того, при определении права на досрочную пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах — участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств — участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Указанное подтверждение не поступило. С <дата> в <адрес> был введен в действие Закон Республики Казахстан «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» от <дата>. Согласно п. 1 ст. 4 Закона, право на пособие имеют граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на <дата> стаж работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (данный список был утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан № 1930 от 19.12.1999 года): мужчины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. В связи с этим, ответчик полагает, что не подтверждено достоверно и достаточным количеством доказательств право на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Таким образом, установить льготный характер работы в данный период невозможно.

Кроме того, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности (л.д. 77-78), поскольку истец обратился в суд в 2023 году и просит назначить пенсию с 2017 года, однако в течение 6 лет он не обращался за защитой своих прав.

Изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело, представленное ответчиком на подготовку дела к судебному разбирательству, выслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (действие документа в отношении РФ с другими участниками прекращено с 01.01.2023 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

В силу правовых норм Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1 ст. 30).

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», применяются:

- Списки № 1, № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, за периоды работы до 01.01.1992 года;

- Списки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, за периоды с 01.01.1992 года по настоящее время.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, п. 4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

- Разъяснение Мин. Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет;

- Постановление Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239, о том, что время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года, предусмотренных Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

1) Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10;

2) Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечения имеют

(раздел I «Горные работы»)

10106000 5. Горноспасательные части (станции)

1010600а а) Рабочие

1010600а-18029 Респираторщики.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено, что <дата> истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 1 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием у него стажа по Списку № во вредных условиях труда. В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, истец работал в производстве угля подземным способом на подземных участках шахты «Саранская», с полным рабочим днем постоянно, в режиме полной рабочей недели, на подземных работах с вредными и опасными условиями труда, в качестве подземного горнорабочего, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работал в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно-спасательной службе «Комiр», на территории Республики Казахстан. Решением от <дата> № истцу было отказано в установлении (назначении) пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по следующим основаниям: не засчитывать в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в Военизированной аварийно-спасательной службе «<данные изъяты>»; не засчитывать в страховой стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; отказать в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 №- ФЗ « О страховых пенсиях» от <дата>; при поступлении результатов проверки за период работы с <дата> по <дата> в случае приобретения права на пенсию, произвести устранение ошибки, допущенной по рассматриваемому обстоятельству в порядке ч. 4 ст. 28 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от <дата>. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на шахте « <данные изъяты>», протекавшие на территории Республики Казахстан, не могут быть засчитаны в льготный стаж по Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, за периоды работы до <дата> и Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, так как по архивной справке № № от <дата>, выданной КГУ «<данные изъяты>» невозможно определить должность, в которой протекала работа (в указанной части отказ оспаривается). Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно-спасательной службе «Комiр», протекавшие на территории Республики Казахстан, не могут быть засчитаны в льготный стаж по Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, за периоды работы до <дата> и Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, так как факт льготной работы не подтвержден. А также, в справке, уточняющей характер работы № от <дата>, выданной Военизированной аварийно-спасательной службой «<данные изъяты>» Республики Казахстан за период с <дата> по <дата> печать, заверяющая данную справку на иностранном языке, перевод отсутствует. В архивной справке № <данные изъяты> кол от <дата>, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив карагандинской области» управления культуры, архивов и документации, поступившей в адрес Управления, печати, заверяющие данные справки на иностранном языке, перевод отсутствует. Однако, данная печать идентична штампу организации, выдавшей справку. Период работы с <дата> по <дата> в Военизированной аварийно-спасательной службе «Комiр» не может быть засчитан в страховой стаж, так как печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу. Согласно справке о заработной плате № от <дата>, выданной Карагандинским филиалом Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, поступившей в адрес Управления печать, заверяющая данную справку на иностранном языке, перевод отсутствует. Кроме того, справка о переименовании также заверена печатью на иностранном языке, перевод отсутствует. В представленной архивной справке № № кол от <дата> Р. Казахстан за период заработка с января 1996 года по апрель 2000 года отсутствуют сведения об произведенных отчислениях в Пенсионный фонд.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж период работы по Списку №), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, за пределами Российской Федерации после <дата> (даты вступления в силу даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно-спасательной службе «Комiр», имели место до <дата>, требование об уплаты страховых вносов за указанный временной период в компетентный орган государства, где протекала данная трудовая деятельность, не применяется.

В пенсионный фонд представлена справка, уточняющая характер работы № от <дата>, выданной <данные изъяты>», согласно которой в спорные периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> трудовая деятельность истца была связана с горными работами в должности респираторщика подземного, осуществлялась под землей в соответствии с установленной нормой рабочего времени – полный рабочий день. Данная справка выдана на основании расчетных ведомостей на зарплату (<дата> личной карточки <данные изъяты>, книги приказов <данные изъяты>), штатного расписания, приказов.

Трудовая деятельность истца по Списку № в период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на шахте «Саранская», протекавшие на территории Республики Казахстан, подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от <дата>, согласно которой, ФИО4 работал в производстве угля подземным способом на подземных участках шахты «Саранская», с полным рабочим днем постоянно, в режиме полной рабочей недели на подземных работах с вредными и опасными условиями труда в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – Список №, раздел №, подраздел №, позиция <данные изъяты> Указанный период работы истца также подтверждается архивной справкой о подтверждении льготного стажа от <дата> № № на запрос пенсионного фонда от <дата> 322-8826, согласно которой в адрес пенсионного фонда было сообщено, что по просмотренным документам шахты <данные изъяты>» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» сообщено, что на ФИО4, <дата> года рождения, имеется: приказ о приеме на работу на шахту и направлении на уч. ВТБ подземным горнорабочим с <дата> с предварительным обучением в УК <адрес> в течении пяти дней. Согласно приказа №-к от <дата> окончивших курсы горнорабочих подземных, обучавшихся при Шахтинском филиале УКК направить для дальнейшей работы, для использования по получению специальности на прежние участки с <дата>. В справке указаны сведения о реорганизации, а также сведения о начислении заработной платы.

Таким образом, истцом доказан факт особого характера трудовой деятельности в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу, установленному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости мужчинам на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначается при достижении ими возраста 50-ти лет, наличия специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20-ти лет.

Однако, этим же пунктом предусмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год за каждый полный год такой работы, если гражданин выработал не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

При суммировании включенных в специальный стаж истца периодов работы, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату подачи заявления, составляет более 10 лет.

Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с общеустановленного пенсионного возраста - с 50 лет, т.е. с 20 ноября 2017 года.

Ходатайство представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям норм ГК РФ, регулирующих исковую давность, удовлетворению не подлежит в силу следующего:

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Одновременно, в силу п. 2 ст. 23 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая то обстоятельство, что на момент принятия Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> (в настоящее время Филиал № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>) решения от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обладал необходимым специальным стажем продолжительности 10 лет по Списку № (то есть, достиг необходимой продолжительности до принятия ответчиком оспариваемого решения), и достиг возраста для назначения льготной пенсии с 50 лет - <дата>, то ответчик имел возможность учесть период работы истца и назначить пенсию с момента возникновения у истца права на такую пенсию с <дата>, что не противоречит части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям в сфере пенсионного обеспечения граждан.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности к рассматриваемым правоотношениям, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда, принять справки – удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес>, в настоящее время Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) № от <дата> об отказе в установлении (назначении) ФИО4, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным: в части отказа в зачете в льготный стаж периодов работы ФИО4 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности подземного горнорабочего на подземных участках шахты «Саранская», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности респираторщика подземного в военизированной аварийно-спасательной службе « Комiр», протекавшие на территории Республики Казахстан, в части отказа к принятию к рассмотрению справок: справки, уточняющей характер работы № от <дата>, выданной Военизированной аварийно- спасательной службой «Комiр» Республики Казахстан за период с <дата> по <дата>, архивной справки № № кол от <дата>, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив карагандинской области» управления культуры, архивов и документации, справки о заработной плате № от <дата>, выданной Карагандинским филиалом Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, архивной справки № № от <дата>, выданной КГУ «<данные изъяты>», справки, уточняющей особый характер работы № от <дата>, выданной Шахтой «Саранская», справки, уточняющей особый характер работы или условия работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от <дата> №, в части отказа в установлении ФИО4, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) назначить ФИО4, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, включив в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 1 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности подземного горнорабочего на подземных участках шахты «<данные изъяты>» - Список №, раздел №, подраздел №, позиция №, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, протекавшие на территории Республики Казахстан – Список №, утвержденный постановлением КМСССР от <дата> № (раздел I «Горные работы») позиция 10106000 5. Горноспасательные части (станции) 1010600а а) Рабочие; позиция 1010600а-18029 Респираторщики, и выплатить ФИО4, <дата> года рождения, недополученную сумму страховой пенсии, начиная с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) принять к производству следующие справки: справку, уточняющую характер работы № от <дата>, выданную Военизированной аварийно - спасательной службой «Комiр» Республики Казахстан за период с <дата> по <дата>, архивную справку № № кол от <дата>, выданную Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив карагандинской области» управления культуры, архивов и документации, справку о заработной плате № от <дата>, выданную Карагандинским филиалом Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «<данные изъяты>» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, архивную справку № № от <дата>, выданную КГУ «Государственный Архив <адрес>», справки, уточняющей особый характер работы № от <дата>, выданная Шахтой «Саранская», справку, уточняющую особый характер работы или условия работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от <дата> №, выданные на имя ФИО4, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.

Судья М.А. Черкасова