Решение № 2-569/2026 2-569/2026~М-47/2026 М-47/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-569/2026

Дело № 2-569/2026

УИД 67RS0021-01-2026-000060-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Тишкина Р.Н.,

при секретаре Костенковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 2 к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области, Министерству социального развития Смоленской области о предоставлении жилья,

установил:

2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о предоставлении жилья, указав в обоснование требований, что относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать 4 решением Краснинского районного суда Смоленской области от <дата> лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении в графе «отец» со слов матери записан 5 Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> 2 признана нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> 2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области. 4 обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, на которое ей дан ответ о том, что Министерством образования и науки Смоленской области денежные средства на приобретение ей жилья не выделены, субвенция на обеспечение жильем на 2025 год не предусмотрена. Поскольку до настоящего времени истец жильем не обеспечена, она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, в котором руководствуясь п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1.1, ст. 2 и п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от <дата> № <номер>-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» просит обязать Министерство образования и науки Смоленской области выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления 2 по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения 2 благоустроенное жилое помещение в Смоленском районе Смоленской области.

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Смоленской области (л.д. 39).

Истец 2, представитель ответчика Министерства науки и образования Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что право истца на получение жилого помещения не оспаривается, предоставление жилья детям-сиротам должно осуществляться на одинаковых условиях в соответствии с порядком ведения списка нуждающихся, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <номер>. Наличие судебного решения и обязанности его первоочередного исполнения нарушает конституционные права граждан на жилище, включенных в список ранее, чем истец. В связи с чем предоставление жилых помещений детям-сиротам должно осуществляться на одинаковых условиях без каких-либо предпочтений. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указано, что в настоящее время порядок ведения списка нуждающихся определен Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <номер> «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», которое указывает на хронологическое ведение списка, включение детей-сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.п. 16,17 постановления, и следовательно, обеспечение жилыми помещениями, исходя из даты наступления для этого оснований. В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> 2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области. Получение жилого помещения в зависимости от даты вступления решения суда в законную силу независимо от даты возникновения права фактически порождает «очередность» реализации вышеуказанного права и нарушает интересы тех граждан, которые претендуют на получение жилых помещений в более ранние сроки, однако не обращались в суд. В связи с вышеизложенным предоставление жилых помещений детям-сиротам должно осуществляться на одинаковых условиях без каких-либо предпочтений, наличие судебного решения о предоставлении 2 жилого помещения и обязательность его первоочередного исполнения нарушает конституционные права на жилище иных граждан, включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, мать 2, <дата> года рождения (л.д. 11), 4 на основании решения Краснинского районного суда Смоленской области от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, лишена родительских прав (л.д. 14-22).

В повторном свидетельстве о рождении 2, в графе «отец» со слов матери 4 был указан 5 (л.д. 11), о котором истцу ничего неизвестно.

Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> 2 признана нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 23).

Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> 2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области (л.д. 24).

<дата> 4 обратилась в Управление по образованию Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (л.д. 28).

Из сообщения Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области следует, что Министерством образования и науки Смоленской области денежные средства на приобретение ей жилья не выделены, субвенций на обеспечение жильем на 2025 год не предусмотрено (л.д. 29-30).

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> и <дата> в Едином государственном реестре недвижимости объекты недвижимости за 2 не зарегистрированы (л.д. 25, 36).

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 и ч. 9 ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст. 1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 34 ст. 44 Федерального закона от <дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Смоленской области от <дата> № <номер>-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Смоленской области от <дата> № <номер>-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Правительства Смоленской области (ч. 2 ст. 1 Закона Смоленской области от <дата> № <номер> -з).

Постановлением Администрации Смоленской области от <дата> № <номер> (ред. от <дата>) утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п. 6 Положения).

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> в соответствии с требованиями Закона Смоленской области <дата> № <номер>-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Смоленской области от <дата> № <номер>-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области <дата> № <номер> «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» <дата> Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Смоленской области от <дата> № <номер>-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 2).

В силу п. 2 ст. 2 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального округа, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области № <номер>-з).

Согласно Порядку расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от <дата> № <номер>, субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов Смоленской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем средств субвенций является Департамент Смоленской области по образованию и науке. Перечисление субвенции местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в настоящее время 2 исполнилось 18 лет, жилым помещением по вышеуказанным основаниям она до настоящего времени не обеспечена.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве социального развития Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от <дата> № <номер> «О переименовании Департамента Смоленской области по социальному развитию в Министерство социального развития Смоленской области и об утверждении Положения о Министерстве социального развития Смоленской области» Министерство является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие достаточного финансирования областного бюджета, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

Поскольку 2 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Министерству социального развития Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области подлежат удовлетворению.

Требования истца к Министерству образования и науки Смоленской области о предоставлении жилья удовлетворению не подлежат, как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования 8 к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству социального развития Смоленской области о предоставлении жилья, - удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Смоленской области (ИНН <***>) выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения 2, <дата> года рождения (паспорт <данные изъяты>).

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>) после выделения Министерством социального развития Смоленской области денежных средств приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения 2, <дата> года рождения (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В удовлетворении иска 2 к Министерству образования и науки Смоленской области о предоставлении жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Н. Тишкин

Мотивированное решение составлено 30 марта 2026 года.