Решение № 2А-1372/2020 2А-1372/2020~М-1352/2020 М-1352/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1372/2020

Дело № 2а-1372/2020
22 сентября 2020 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пановой А.А.,

с участием прокурора Лялюшкиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее - УМВД России по городу Архангельску) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что приговором Красноборского районного суда г.Архангельска от 10.09.2014 ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения с свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Плесецкого районного суда г.Архангельска от 28.01.2019 была произведена замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 01 год 04 месяца 03 дня. 26.03.2020 ФИО1 снят с учёта филиала по Соломбальскому, Маймаксанскому, Северному округам г.Архангельска ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы. В течение года ФИО1 совершил более двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (17.07.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей; 30.07.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения). По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. Просили суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на один год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Представитель УМВД России по городу Архангельску ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением.

Участвующий в деле прокурор Лялюшкина С.Е. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав ФИО1, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 данного закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Приговором Красноборского районного суда г.Архангельска от 10.09.2014 ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения с свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Плесецкого районного суда г.Архангельска от 28.01.2019 была произведена замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 01 год 04 месяца 03 дня.

08.02.2019 ФИО1 освобожден из ИК-21 УФСИН Архангельской области в связи с заменой неотбытого срока наказания на ограничение свободы.

13.05.2019 ФИО4 был поставлен на учёт в филиал по Соломбальскому, Маймаксанскому, Северному округам г.Архангельска ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области.

26.03.2020 ФИО1 снят с учёта филиала по Соломбальскому, Маймаксанскому, Северному округам г.Архангельска ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

В силу п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

По имеющейся в материалах дела, информации представленной УМВД России по городу Архангельску, административный ответчик два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ) и против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), что им по существу не оспаривается.

Вступившим в законную силу 31.01.2020 постановлением № 2534 от 18.07.2019 начальника Архангельского ЛО МВД России на транспорте ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения 17.07.2019, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

Вступившим в законную силу 14.10.2019 постановлением № 18841 от 16.08.2019 врио заместителя начальника ОП № 4 УМВД России по г.Архангельску ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения 30.07.2019, предусмотренного ст.19.16. КоАП РФ (умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)) с назначением наказания в виде предупреждения.

Также в материалах дела имеются сведения о вынесении 07.08.2020 Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Однако сведения о вступлении в законную силу указанного Постановления в материалы дела не представлены, поэтому данное правонарушение не учитывается.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как указано в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст.79 УК РФ.

При установлении административного надзора не подлежат учету административные правонарушения, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послужившие основанием для отмены условно-досрочного освобождения с исполнением оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы или замены наказания, не связанного с лишением свободы, другим видом наказания (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 6 ст. 53.1, ст. 54, ч. 7 ст. 79 УК РФ, ч. 2 ст. 29, ч. 5 ст. 46, ч. 5 ст. 58, ч. 5 ст. 60.2, ст. 60.17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Вменяемые административные правонарушения таковыми не являются.

Из указанного следует, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ) и против порядка управления (глава 19 (КоАП РФ), срок, указанный в ст. 4.6. КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, в связи с чем указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно справке-характеристике УУП ОП № 5 ФИО1 проживает с супругой и периодически между супругами происходят конфликты по причине злоупотребления спиртными напитками, официально не трудоустроен, характеризуется отрицательно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Устанавливая срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п.1. ч.1. ст.5 и с п.2.ч.3. ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание мнение органа внутренних дел, обстоятельства и степень общественной опасности преступления, а также обстоятельства и характер совершенных ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административных правонарушений, суд приходит к выводу, что административный надзор необходимо установить сроком на один год, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Испрашиваемые ограничения чрезмерными не являются, и соответствуют положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и совершенных правонарушений, характеризующих материалов, суд полагает необходимым установить установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия.

Оснований для установления иных административных ограничений на дату рассмотрения дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> сроком на один год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.С.Беляева