Решение № 2А-137/2025 2А-137/2025~М-136/2025 М-136/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-137/2025

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ФИО5

19 августа 2025 г. <адрес>

Тимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре Павловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка <адрес> о возложении обязанности привести в рабочее состояние пожарный гидрант, суд

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц с учетом уточнения к администрации поселка <адрес> о возложении обязанности привести в рабочее состояние пожарный гидрант.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» на <адрес>, расположен пожарный гидрант, находящийся в неисправном состоянии, в связи с чем забор воды из него невозможен, что является нарушением п. 48 ПП РФ №1479 от 16.09.2020, что создает опасность жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасные условия проживания и своевременное, оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций, а также несвоевременное устранение возникающих последствий возможного террористического акта, увеличение численности пострадавших, что не способствует минимизации последствий проявления терроризма.

Представитель административного истца заместитель прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации поселка <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ОКУ «Противопожарная службы <адрес>» Пожарная часть <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 2 и 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования «<адрес>» <адрес>. ()п. 9 ст.3 Устава)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 10 Закона №69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон №123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 62 Закона №123 - ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Закона №123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. (п.1) К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод). (п.2) Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. (п. 3)

Постановление правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), в соответствии с п. 48 которых руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (п. 75 Правил)

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрация поселка <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно - распорядительные функции.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником водопроводных сетей, расположенных на территории поселка <адрес>, из которых осуществляется подача воды в пожарные гидранты, является муниципальное образование «<адрес>» <адрес>.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории администрации поселка <адрес> имеется пожарный гидрант, находящийся в несправном состоянии, забор воды из них не возможен, что является нарушением п. 48 ПП РФ №1479 от 16.09.2020.

Установленные в ходе проверки факты неисправного состояния вышеуказанного пожарного гидранта административным ответчиком не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

Из вышеприведенных положений Законов N69-ФЗ, N123-ФЗ, N131-ФЗ и Правил пожарной безопасности следует, что поддержание находящихся на территории поселений средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что именно администрация поселка <адрес>, будучи собственником имущества, является лицом, ответственным за надлежащее состояние водопроводной сети и присоединенных к ней пожарных гидрантов на территории поселка <адрес>.

Указанные обязанности применительно к спорному пожарному гидранту, администрацией <адрес> не выполняются, что влечет нарушение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, создает угрозу безопасности людей.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Реализуя требования ст. 187 КАС РФ, суд, исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, из объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить муниципальным образованием с соблюдением для этого установленной законом процедуры, исходя из соблюдения баланса сторон, полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Разрешая в порядке ст. 114 КАС РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 226 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка <адрес> о возложении обязанности привести в рабочее состояние пожарный гидрант, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в рабочее состояние пожарный гидрант по <адрес>.

Возложить на администрацию поселка <адрес> обязанность сообщить об исполнении решения в Тимский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 19.08.2025.

Председательствующий судья: