Решение № 2А-3144/2017 2А-3144/2017~М-3574/2017 М-3574/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-3144/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.

при секретаре Багмашевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3144/2017 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что их семья является многодетной, имеющей несовершеннолетних детей и в соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Закона Астраханской области №7/2008-ОЗ имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для садоводства. В связи с чем, 28.02.2011 года ею в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» направлено заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для садоводства.

Заявление рассмотрено и зарегистрировано. Однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен. В связи с этим, она вынуждены обратиться в суд и просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства дома в районе ерика Перекатный Ленинского района г. Астрахани.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 просили суд иск удовлетворить. Относительно местоположения земельного участка, просили также учесть место проживание их семьи и полагают, что у администрации МО «город Астрахань» имеется возможность предоставления земельного участка именно в указанном ими районе.

Представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО3 в судебном заседании не явился, в деле имеется отзыв, согласно которому земельный участок не предоставлен в связи с тем, что очередность заявителя не наступила, кроме того, полагает, что заявитель не вправе испрашивать конкретный земельный участок.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется: гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности.

Из содержания указанных норм следует, что многодетным семьям, имеющим трех и более детей бесплатно предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по выбору граждан.

В рамках реализации Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что семья ФИО4 проживает на территории г. Астрахань, является многодетной семьей, в связи с этим административные истцы поставлены на очередь предоставления в собственность бесплатно земельного участка, для садоводства.

Право на получение данного земельного участка на льготных условиях ответчиком не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение указанного периода - более 6 лет, предоставления истцам земельного участка для садоводства или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцам земельного участка суду не представлено.

В то же время, суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – февраль 2011 года до момента обращения в суд прошло более шести лет, до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцам, относящимся к льготной категории граждан, не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить истцам в собственность, бесплатно земельный участок для садоводства. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения обязанности предоставить земельный участок в районе ерика <адрес>.

Суду не предоставлено доказательств, свидетельствующих, что в указанном месте сформированы земельные участки, предназначенные для садоводства, как и не установлено иных параметров, позволяющих впоследствии исполнить решение суда.

В силу ст. 3.4 Закона Астраханской области администрация МО «город Астрахань» при формировании земельного участка направит заявителю соответствующее предложение, после чего вопрос о предоставлении земельного участка в собственность должен быть рассмотрен по обоюдному волеизъявлению сторон, как с учетом возможностей региона, так и заслуживающих внимание интересов заявителя.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации МО «город Астрахань», возложении обязанности по устранению нарушения прав удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «город Астрахань», выразившиеся в нарушении сроков предоставления земельного участка для целей садоводства семье ФИО1

Обязать администрацию МО «город Астрахань» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить семье ФИО1 бесплатно земельный участок для садоводства, в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2017 года

Судья: