Решение № 2А-4719/2017 2А-4719/2017~М-3845/2017 М-3845/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-4719/2017

Дело №2а-4719/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

10 августа 2017 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Волжский академик» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с указанным выше административным иском к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Волжский академик», ссылаясь на неисполнение последним требований ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" о представлении в орган юстиции достоверных сведений об адресе юридического лица и комплекта документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в случае, если организация изменила свой юридический адрес либо копию соглашения с почтой в управление в подтверждение действующей связи с оператором почтовой связи. Предупреждение уполномоченного органа юстиции об устранении указанных нарушений закона административным ответчиком не исполнено.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель заинтересованного лица ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда не явились, извещены надлежаще. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика П в судебном заседании доводы административного иска не оспаривал, признав исковые требования.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными.

В судебном заседании установлено, что частное учреждение дополнительного профессионального образования «Волжский академик» был зарегистрирован в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включен в Единый государственный реестр юридических лиц "."..г. за ОГРН №... ИНН №...

Согласно Уставу указанной организации она имеет место нахождения постоянно действующего исполнительного органа по <адрес> и не обладает статусом общероссийского, межрегионального либо регионального общественного объединения.

"."..г. ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в территориальный орган Министерства юстиции с информацией об отсутствии по вышеуказанному адресу некоммерческой организации по <адрес>.

"."..г. территориальным органом Министерства юстиции в адрес организации было направлено предупреждение с требованием о предоставлении в срок до "."..г. сведений об актуальном адресе организации и комплекта документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в случае если организация сменила свой юридический адрес. В случае, если организация не меняла свой адрес, предложено представить копию соглашения с почтой в подтверждение своей действующей связи с оператором почтовой связи.

Указанное предупреждение вручено "."..г. уполномоченному лицу П

"."..г. Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в адрес административного ответчика направило повторное предупреждение об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в срок до "."..г., которое вручено ответчику "."..г..

Однако в установленный Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области срок - до "."..г. - недостатки, указанные в предупреждении органа государственной власти, не были устранены организацией. Директор организации П "."..г. представил заявление о планируемой ликвидации в 2017 году в связи с отсутствием финансирования.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты частным учреждением дополнительного профессионального образования «Волжский академик» и дают правовые основания для его ликвидации в силу следующего.

В соответствии с пп. 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).".

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Таким образом, ГУ Министерства юстиции РФ по г. Москве является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Пунктом 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна, регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе, в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае не предоставления таких сведений в разумный срок может обратиться в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица.

Организация нарушила действующее законодательство, не исполнив предупреждения, вынесенные уполномоченным органом, что в совокупности с положениями пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации юридического лица за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что частным учреждением дополнительного профессионального образования «Волжский академик» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к частному учреждению дополнительного профессионального образования «Волжский академик» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать частное учреждение дополнительного профессионального образования «Волжский академик» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>