Постановление № 5-82/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело № 5-82/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 16 декабря 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

10 декабря 2019 в 17 час. 00 мин. Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте Шахтоуправления «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, при проведении подготовительного забоя диагональной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера, допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Крепление диагональной печи <данные изъяты> выполнено с нарушением «Паспорта…», не в полном объеме установлены анкера крепления бортов выработки, превышен шаг установки (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

2. Неисправно орошение на проходческом комбайне <данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

3. Взрыволокализющий заслон смонтированный в диагональной печи <данные изъяты> не укомплектован расчетным количеством воды (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

4. Не используется связующая добавка «<данные изъяты>» в системе орошения проходческого комбайна <данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

5. Противопожарный став отстаёт от груди забоя более 20 метров, к оператору <данные изъяты> не выведена достоверная информация о наличии воды в противопожарном ставе (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

6. Неисправно освещение на проходческом комбайне <данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

7. Ленточный конвейер <данные изъяты>, смонтированный в магистральном конвейерном штреке пл.66 в/к, эксплуатируется с нарушениями, а именно: неисправно <данные изъяты> в районе концевой станции; в неисправном состоянии блокировка работы конвейера при снижении давления воды в ставе <данные изъяты>; отсутствует датчик контроля схода ленточного полотна рабочей ветви перед концевым барабаном с ходовой стороны ленточного конвейера; заштыбованны ролики обратной ветви (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО1, действующая по доверенности, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала. В настоящее время нарушения устранили, требуется проверка устранения нарушений представителем Ростехнадзора.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора – А. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя диагональной печи <данные изъяты>1 и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в магистральном конвейерном штреке пл.66 в/к шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 28-47), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 49, 50). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – шахта угольная № (шахта «<данные изъяты>»), что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52). Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу каменного угля подземным способом на участке «<данные изъяты> каменноугольных месторождений (л.д.48).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.3-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-8).

На деятельность по проведению подготовительного забоя диагональной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в магистральном конвейерном штреке пл.66 в/к шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласна, в настоящее время нарушения устранены, необходима проверка устранения выявленных нарушений представителем Ростехнадзора.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 170, 173, 183, 300, 305, 475, 466 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение подготовительного забоя диагональной печи <данные изъяты> и эксплуатация ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в магистральном конвейерном штреке пл.66 в/к шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты (опасного производственного объекта), то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению подготовительного забоя диагональной печи <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в магистральном конвейерном штреке пл.66 в/к, шахты «<данные изъяты>» на срок 06 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес>, ИНН: №, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: ПАО АКБ «<данные изъяты>», <адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, корреспондентский счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, <данные изъяты> 2ЛЛТ-1200, смонтированного в магистральном конвейерном штреке <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», по адресу: <адрес>, на срок 06 (шесть) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении №5-82/2019.