Решение № 2-129/2024 2-129/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-129/2024

УИД 22RS0061-01-2024-000064-35

Дело № 2-129/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 20 февраля 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каниной А.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием процессуального истца пом. прокурора Ельцовского района Алтайского края Хамидуллиной Э.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» о возложении обязанности по установлению системы видеонаблюдения и ограждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница <адрес>», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект – Пуштулимская сельская врачебная амбулатория, расположенной по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения; установить ограждение по периметру на объекте - Пуштулимская сельская врачебная амбулатория, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности краевого государственного казенного учреждения «<адрес> больница <адрес>» (далее – КГБУЗ «ЦРБ <адрес>»).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Как следует из ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Пуштулимская сельская врачебная амбулатория является объектом с массовым пребыванием граждан.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Для целей антитеррористической защищенности постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», далее по тексту – Требования.

В силу пункта 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

ФИО5 пункта 15 Постановления предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Согласно подпункта Б пункта 16 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Пунктом 1.10 Устава КГБУЗ «ЦРБ <адрес>» предусмотрено, что КГБУЗ «ЦРБ <адрес>» имеет филиал – Пуштулимская сельская врачебная амбулатория.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства: в Пуштулимской сельской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>:

- объект не оборудован системой видеонаблюдения;

- не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию (отсутствует ограждение по периметру здания).

Концепцией противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <дата>, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 5 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Вышеуказанные нарушения нарушение указанных положений федерального законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, не отвечает условиям, гарантирующим охрану жизни и здоровья.

Ранее в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании процессуальный истец пом. прокурора <адрес> ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – КГБУЗ «ЦРБ <адрес>» ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, о чем подал соответствующее заявление.

Представитель третьего лица ответчика – Министерства здравоохранения <адрес>, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика КГБУЗ «ЦРБ <адрес>» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» о возложении обязанности по установлению системы видеонаблюдения и ограждения удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать объект – Пуштулимская сельская врачебная амбулатория, расположенной по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, установить ограждение по периметру на объекте - Пуштулимская сельская врачебная амбулатория, расположенному по адресу: <адрес>.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Канина А.А.