Решение № 2-143/2025 2-143/2025~М-129/2025 М-129/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-143/2025

Дело № 2-143/2025УИД 22RS0054-01-2025-000262-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 25 августа 2025 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кучиной Е.Н.,

при секретаре Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах общества и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Змеиногорскому отделению Акционерного общества «Алтайкрайэнерго» о признании незаконными действий, возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд в интересах общества и неопределенного круга лиц с иском Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Змеиногорскому отделению Акционерного общества «Алтайкрайэнерго» о признании незаконными действий, возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии.

В обоснование иска указал, что между муниципальным унитарным предприятием «Теплосервис» Третьяковского района (далее – МУП «Теплосервис») и акционерным обществом «Алтайкрайэнерго» (далее – АО «Алтайкрайэнерго») заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Алтайкрайэнерго» приняло обязательство по поставке электрической энергии и оказанию соответствующих услуг, а МУП «Теплосервис» Третьяковского района обязалось оплачивать приобретенную электрическую энергию в объемах, сроки и на условиях, предусмотренных договором. Местом исполнения договора согласно приложению 1 к договору является местонахождение котельных в с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края.

Согласно п. 2.1, 2.2. Устава МУП «Теплосервис» предприятие создано с целью снабжения потребителей тепловой энергией, удовлетворения общественных потребностей в указанной продукции. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет деятельность по теплоснабжению.

МУП «Теплосервис» осуществляет теплоснабжение населения и социально значимых объектов на территории с. Староалейское Третьяковского района в соответствии с договорами, заключаемыми с гражданами и юридическими лицами.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ администрация Третьяковского района передала МУП «Теплосервис» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество для оказания услуг теплоснабжения, в то числе на территории <адрес>. В соответствии с указанным договором МУП «Теплосервис» эксплуатирует 5 котельных в с.Староалейское:

Котельная №, <адрес><адрес>

Котельная №, <адрес>;

Котельная №, <адрес>;

Котельная №, <адрес>;

Котельная №, <адрес>.

В соответствии с уведомлением за подписью заместителя начальника Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» ФИО1 о введении режима ограничения потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №-ув в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии МУП «Теплосервис» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к погашению задолженности по оплате электрической энергии, и сообщено о введении ДД.ММ.ГГГГ полного ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты задолженности.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу АО «Алтайкрайэнерго» объявлено предостережение о недопустимости нарушений федерального законодательства.

В связи с непогашением имеющейся задолженности ДД.ММ.ГГГГ произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии на котельных №№ в с.Староалейское, энергоснабжение указанных объектов до настоящего времени не восстановлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосервис» утвержден и согласован с администрацией Третьяковского района план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг., определены сроки исполнения запланированных мероприятий по конкретным котельным и теплосетям ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией района план подготовки к отопительному сезону 2025-2026 гг. утвержден ДД.ММ.ГГГГ, определены сроки исполнения запланированных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате отключения котельных предприятия от электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосервис» не может подготовить котельные и котельное оборудование к началу отопительного сезона 2025-2026 гг.

Указанные действия по прекращению подачи электроэнергии являются незаконными, поскольку энергоснабжающая организация является монополистом по подаче электроэнергии на территории Алтайского края. МУП «Теплосервис» осуществляет теплоснабжение на территории с. Староалейское Третьяковского района, населения и социально значимых объектов (больница, детские сады, школы, административные учреждения), в соответствии с договорами, заключаемыми предприятием с гражданами и юридическими лицами.

Прокурор полагает, что взаимоотношения между АО «Алтайкрайэнерго» и МУП «Теплосервис» не должны влиять на права граждан. Обеспечение граждан-потребителей теплоснабжением не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения организацией-потребителем своих обязательств перед ресурсоснабжающей организацией. С учетом того, что АО «Алтайкрайэнерго» является единственным поставщиком, имеющим возможность обеспечить МУП «Теплосервис» на территории с. Староалейское электрической энергией, очевидным является то, что АО «Алтайкрайэнерго», вводя ограниченный режим потребления, пользуясь своим доминирующим положением на рынке указанных услуг, нарушая права третьих лиц, пытается понудить МУП «Теплосервис» к погашению образовавшейся задолженности. Прокурор полагает, что прекращение подачи электроэнергии на котельные МУП «Теплосервис» в период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 гг. является нарушением прав неопределенного круга лиц на достойные условия жизни, охрану здоровья, благополучную окружающую среду.

Ссылаясь на Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, ч. 2 ст. 546 ГК РФ, ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-Ф3, ч. 1 ст. 7, ст. 2, ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, п. 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, электроэнергии, ст. 10, п. 2 ст. 1 ГК РФ, могут быть ограничены только на основании Федерального закона, ч. 1 ст. 212, 45 ГПК РФ, прокурор Третьяковского района просит суд признать незаконными действия акционерного общества «Алтайкрайэнерго», филиала «Змеиногорские межрайонные электрические сети» акционерного общества «Алтайкрайэнерго» по ограничению режима энергопотребления на объекты муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» Третьяковского района: котельная №, <адрес> а/2; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; возложить обязанность на ответчиков восстановить подачу электроэнергии в установленный судом срок на объекты муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» <адрес>: котельная №, <адрес> а/2; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании и.о. прокурора Третьяковского района Инютин Д.М. поддержал заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Алтайэнерго», представитель ответчика Змеиногорского отделения АО «Алтайэнерго» заместитель начальника Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что отключение МУП «Теплосервис» от электроэнергии осуществлено в установленном законодательством порядке. АО «Алтайкрайэнерго» использует все возможные способы воздействия на недобросовестного потребителя. Систематически направляются исковые заявления в Арбитражный суд Алтайского края о взыскании задолженности с МУП «Теплосервис» и Администрации Третьяковского района за потребленные энергоресурсы. Однако со стороны МУП «Теплосервис», Администрации Третьяковского района в адрес АО «Алтайкрайэнерго» каких-либо обращений, гарантийных писем о реструктуризации задолженности не поступало. ДД.ММ.ГГГГ на все котельные МУП «Теплосервис» подача электроэнергии возобновлена. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края, представитель третьего лица Администрации Третьяковского района Алтайского края в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), рассматривая данный иск, в пределах заявленных истцом оснований и требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») принято в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Согласно пунктам 2 и 4 Правил ограничения ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на основании письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию.

В пункте 7 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» закреплены принципы и основы, в соответствии с которым осуществляется полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии. К таковым относятся: обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

По смыслу пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике, пункта 2 Правил ограничения полное или частичное ограничение режима электропотребления является способом защиты права гарантирующего поставщика, нарушенного вследствие неисполнения потребителем обязанности по оплате отпущенной ему электрической энергии.

Между тем, имеет место ряд ограничений, установленных для такой защиты права гарантирующего поставщика.

В соответствии с абз. 1 пункта 7.1 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии (абз. 2 пункта 7.1).

Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (абз. 3 пункта 7.1).

В судебном заседании установлено, между АО «Алтайкрайэнерго» и Муниципальным унитарным предприятием «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №, согласно которому АО «Алтайкрайэнерго» приняло обязательство по поставке электрической энергии и оказанию соответствующих услуг, а МУП «Теплосервис» обязалось оплачивать приобретенную электрическую энергию в объемах, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно Уставу МУП «Теплосервис» Третьяковского района осуществляет снабжение потребителей тепловой энергией.

МУП «Теплосервис» Третьяковского район осуществляет теплоснабжение на территории с. Староалейское населения и социально значимых объектов, в соответствии с договорами заключаемыми предприятием с гражданами и юридическими лицами.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества МУП «Теплосервис» в хозяйственное ведение, муниципальное имущество: котельная № по <адрес> в <адрес>; котельная № по <адрес>; котельная № по <адрес>; котельная № по <адрес>; котельная № по <адрес> закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплосервис» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосервис» утвержден и согласован с администрацией Третьяковского района план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг., определены сроки исполнения запланированных мероприятий по конкретным котельным и теплосетям ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией района план подготовки к отопительному сезону 2025-2026 гг. утвержден ДД.ММ.ГГГГ, определены сроки исполнения запланированных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ №-ув заместителем начальника Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» ФИО1 составлено уведомление о введении режима ограничения потребления электроэнергии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии МУП «Теплосервис», которому предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к погашению задолженности по оплате электрической энергии, и сообщено о введении ДД.ММ.ГГГГ полного ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты задолженности.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу АО «Алтайкрайэнерго» объявлено предостережение о недопустимости нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с непогашением имеющейся задолженности, произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии на котельных №№ в <адрес>, энергоснабжение указанных объектов до настоящего времени не восстановлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое оставлено без удовлетворения.

На момент подачи иска МУП «Теплосервис» Третьяковского района вело подготовку к отопительному сезону, для чего требовалось производство ремонта оборудования котельных и иных работ, невозможных без использования значительных мощностей электрической энергии.

Законодателем в развитие приведенных выше в настоящем решении названных конституционных положений, введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Действия ответчиков по прекращению поставки ресурсов организации – потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

В соответствии с абз. 4 п. 7.1 статьи 38 Закона «Об электроэнергетике» введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.

В порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств предотвращения возможности наступления последствий, указанных в абз. 4 п. 7.1 статьи 38 Закона об электроэнергетике, судом констатировано, что в данном случае имеет место нарушение установленных ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» гарантий надежного обеспечения потребителей электрической энергией.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Отключение котельных и иных производственных и административных объектов МУП «Теплосервис» от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке к отопительному сезону 2025-2026 г. Данная ситуация может привести к срыву отопительного сезона, что, в свою очередь, повлечет причинение вреда для жизни и здоровью граждан, а также ущерб для организаций, получающих коммунальную услугу «отопление» от объектов МУП.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 5, 59, 122 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в связи с чем, МУП «Теплосервис» и объекты теплоснабжающей организации, обеспечивающей граждан, которые проживают в жилых домах и являются непосредственными потребителями, теплом, не может быть отключена от электроэнергии. Случаи, предусмотренные п. п. 115, 117 Правил не относятся к настоящему спору.

Поскольку АО «Алтайкрайэнерго», занимая монопольное положение на рынке региона, и имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организации-должника в судебном порядке, применило такой способ самозащиты своих прав, который может повлечь нарушение прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, суд считает требования прокурора обоснованными, и обязывает ответчика АО «Алтайкрайэнерго» и его структурное подразделение Змеиногорское отделение АО «Алтайскрайэнерго» как поставщика электроэнергии, обеспечить поставку электроэнергии на все указанные в иске объекты МУП «Теплосервис» Третьяковского района Алтайского края.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.

Пунктом 5 (абз. 3) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» настоящих Правил, не вводится.

Вместе с тем, поскольку ограничение отпуска электроэнергии на котельную может повлечь приостановление подачи коммунальной услуги по теплоснабжению для добросовестных потребителей, введение режима ограничения потребления электроэнергии для данных объектов, даже с учетом неоплаты имеющейся у МУП задолженности, нельзя признать правомерным.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Согласно п. 2 Приложения «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, социальным последствиям» относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в отношении этих объектов.

К таким организациям, в частности, относится МУП «Теплосервис», которое в соответствии с уставом предприятия имеет видом своей деятельности помимо теплоснабжения, холодное водоснабжение и водоответдение (п. 2 Устава).

Доказательств получения от МУП «Теплосервис» Третьяковского района исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению ограничения режима потребления суду при рассмотрении дела не представлено.

Учитывая изложенное, несмотря на наличие договорных отношений между АО «Алтайкрайэнерго» и МУП «Теплосервис» Третьяковского района, суд считает, что АО «Алтайкрайэнерго» было не вправе формально использовать предоставленное ему право на ограничение режима потребления в отношении третьих лиц, предвидя безусловное наступление в этом случае неблагоприятных последствий для добросовестных потребителей электрической энергии – граждан, использующие коммунальные услуги для личных нужд.

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды, водоотведения, водоснабжения.

Указанная позиция выражена в определении Верховного Суда РФ в определении от 20.12.2011 № 86-Впр11-6 и иных судебных актах высшей судебной инстанции РФ.

Учитывая, что МУП «Теплосервис» Третьяковского района (организация-потребитель) не обращалась в АО «Алтайкрайэнерго» (ресурсоснабжающую организацию) для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, в свою очередь АО «Алтайкрайэнерго» каких-либо мер для заключения необходимых соглашений с МУП в целях защиты интересов соответствующих потребителей не предпринимало, суд приходит к выводу, что действия АО «Алтайкрайэнерго» по введению ограниченного режима потребления электрической энергии повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, надлежащим образом исполняющих свои обязанности по оплате потребленных ресурсов.

С учетом того, что АО «Алтайкрайэнерго» является единственным поставщиком, имеющем возможность обеспечить население с. Староалейское электрической энергией, очевидным является то, что АО «Алтайкрайэнерго» в лице Змеиногорского отделения, вводя ограниченный режим потребления, пользуясь своим доминирующим положением на рынке указанных услуг, нарушая права третьих лиц, пытается понудить МУП «Теплосервис» к погашению образовавшейся задолженности.

Вместе с тем, размер задолженности МУП «Теплосервис» не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку АО «Алтайкрайэнерго», не будучи лишено возможности получения оплаты задолженности в порядке исполнения решений Арбитражного суда установленным законом способом, по мнению суда, злоупотребляет правом, понуждая должника к оплате задолженности, путем препятствия деятельности, затрагивающей социальную сферу, вопреки тому, что использование гражданских прав, в том числе права на защиту, в силу ст. ст. 10, 14ГК РФ должно исключать заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), быть соразмерным нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Этим критериям действия АО «Алтайкрайэнерго» не отвечают, поскольку повлекли нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан.

Делая вывод о злоупотреблении правом, суд основывается, в том числе, на том, что первоочередное отключение подачи электрической энергии произведено ответчиком на котельных, осуществляющих подачу тепловой энергии на объекты социальной сферы – школы, детские сады, лечебные учреждения, а также многоквартирные дома и объекты административного управления населенного пункта.

Суд полагает, что АО «Алтайкрайэнерго», ограничивая поставку электроэнергии на нужды водоснабжения и отопления, должно было убедиться, что интересы третьих лиц, в том числе потребителей, полностью и в срок оплачивающих использованную тепловую энергию, не пострадают.

В силу специфики и интересов сторон, договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий теплоэнергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи горячей воды (тепловой энергии) в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан, нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным. При этом не могут быть приняты во внимание условия договора, и Правила ограничения №442, предусматривающие право АО «Алтайкрайэнерго» ограничивать или прекращать подачу электроэнергии МУП «Теплосервис», поскольку положения отдельного гражданско-правового договора не в силах отменить или ограничить гарантии и права, установленные федеральными законами для граждан-потребителей.

Злоупотребление правом и доминирующим положением является недопустимым в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Ограничение подачи электрической энергии МУП «Теплосервис» Третьяковского района является нарушением законных прав граждан, неопределенного круга лиц, интересы которых представляет прокурор, и которые подлежат защите и восстановлению, путем возобновления подачи электроэнергии на котельные МУП «Теплосервис».

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В части требований об обращении решения суда к немедленному исполнению, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах общества и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Змеиногорскому отделению Акционерного общества «Алтайкрайэнерго» о признании незаконными действий, возложении обязанности восстановить подачу электроэнергии удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), филиала «Змеиногорские межрайонные электрические сети» акционерного общества «Алтайкрайэнерго» (КПП филиала 220643001) по ограничению режима энергопотребления на объекты муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» Третьяковского района: котельная №, <адрес> а/2; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>.

Возложить обязанность на акционерное общество «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), филиал «Змеиногорские межрайонные электрические сети» акционерного общества «<адрес>энерго» (КПП филиала 220643001) восстановить подачу электроэнергии на объекты муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» Третьяковского района: котельная №, <адрес> а/2; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>; котельная №, <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Е.Н. Кучина

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2025.