Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-3212/2020 М-3212/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-171/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000374-30

18 ноября 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при помощниках судей – Иванове С.В., Ващенко Е.П.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административных ответчиков начальника и председателя жилищной комиссии <данные изъяты> – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника и председателя жилищной комиссии <данные изъяты>), связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 оспорила в суде решение жилищной комиссии <данные изъяты> от 10 августа 2020 года, утвержденное на следующий день начальником <данные изъяты> об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе <данные изъяты>.

ФИО1 просит указанное решение признать незаконным, обязать жилищную комиссию его отменить и признать ее нуждающейся в жилом помещении с составом семьи один человек, приняв на учет нуждающихся в жилом помещении в городе <данные изъяты>.

В обосновании требований административный истец и ее представитель в административном исковом заявлении и в судебном заседании указали на ошибочность выводов жилищной комиссии об участии ФИО1 в приватизации принадлежащего совхозу «Жемчужный» жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> О наличии договора на передачу и продажи вышеназванного жилого помещения в собственность ФИО1 узнала только из решения жилищной комиссии. Отрицая свое участие в заключении договора данного договора, административный истец объяснила, что совхоз «Жемчужный» не мог распоряжаться жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, поскольку оно принадлежало <данные изъяты> вплоть до его смерти в 1992 году. После смерти <данные изъяты> права на данное жилое помещением к совхозу «Жемчужный» не переходили. Также административный истец и ее представитель, ссылаясь на нормы законодательства, действовавшие в период заключения договора на передачу и продажу жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, указали, что его заключение не создало правовых последствий для сторон, поскольку он не был зарегистрирован в установленном порядке.

В судебном заседании представитель административных ответчиков выразил несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просил оставить их без удовлетворения. Утверждая об обоснованности принятия и утверждения решения об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства, он, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, объяснил, что административным истцом заключался договор на передачу ей в собственность жилого помещения, за деприватизацией, которого она не обращалась. Отсутствие регистрации прав ФИО1 на переданное ей жилое помещение не свидетельствует об отсутствии таковых, поскольку регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 15 Федерального закона«О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из положений п.1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно выписки из протокола № 23 заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от 10 августа 2020 года в отношении ФИО1 принято утвержденное начальником решение об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе <данные изъяты> по причине предоставления документов, которые не подтверждают право административного истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как усматривается из справки от 8 апреля 2020 года № 8/1-225 ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключила до 1 января 1998 года.

Из содержания справки от 26 сентября 2019 года № 703 выданной администрацией <данные изъяты> усматривается, что административный истец была зарегистрирована и проживала в период с 5 января 1991 года по 2 августа 1994 года по адресу: <данные изъяты>

Согласно надлежащим образом заверенной копии регистрационной удостоверения от 11 августа 1987 года № 15 жилой дом <данные изъяты> на основании решения исполкома <данные изъяты> районного Совета народных депутатов от 7 июня 1987 года № 134-6 зарегистрирован по праву личной собственности за <данные изъяты>.

Как усматривается из заявления <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> и <данные изъяты> от 3 марта 1994 года, адресованного директору совхоза «Жемчужный», а также договора на передачу и продажу квартиры от 11 марта 1994 года № 513 заключенного в <данные изъяты>, стороны в лице директора <данные изъяты> (продавец) и <данные изъяты> (покупатель) заключили соглашение о передаче в собственность <данные изъяты> и членов его семьи (ФИО1 <данные изъяты>) жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. При этом в пункте 6 вышеназванного договора указывалось, что покупатель приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на жилое помещение с момента регистрации договора в исполнительном комитете Совета народных депутатов.

Согласно сообщения от 2 ноября 2020 года № 06-687 главы <данные изъяты> сведения о регистрации договора на передачу и продажу квартиры от 11 марта 1994 года № 513 заключенного в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что административному истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства ввиду якобы имеющегося в ее собственности жилого помещения, приобретенного по сделке имеющей признаки договора приватизации. Вместе с тем, с учетом положений ст. 135 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964 г. в ред. от 24.12.1992 г.) в соответствии с которыми если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации, суд приходит к убеждению о том, что права и обязанности по заключенному договору на передачу и продажу квартиры от 11 марта 1994 года № 513 у сторон не возникли и ФИО1 право собственности на жилое помещение не приобрела. С учетом вышеизложенного, суд считает, что принятое в отношении административного истца решение об отказе в признании нуждающейся по избранному месту жительства нарушает его права, свободы и законные интересы.

Учитывая характер дела, а также действия, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым обязать жилищную комиссию <данные изъяты> в течение десяти дней после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Рассмотрев требования ФИО1 о возложении на жилищную комиссию обязанности по признанию ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе <данные изъяты>, а также о возложении обязанности на начальника <данные изъяты> по утверждению вышеназванного решения, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку разрешение вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении относиться к компетенции жилищной комиссии, равно как и утверждение принятого решения отнесено к полномочиям начальника <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Признать решение начальника и жилищной комиссии <данные изъяты> связанное с отказом в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, несоответствующим Федеральному закону «О статусе военнослужащих», незаконным и нарушающим права ФИО1, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты>, - удовлетворить частично.

Обязать в течение десяти дней после вступления решения в законную силу:

- жилищную комиссию <данные изъяты> отменить решение от 10 августа 2020 года в отношении ФИО1;

- повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства.

В удовлетворении заявленных о возложении обязанности на жилищную комиссии <данные изъяты> о признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства, а также к начальнику <данные изъяты> об утверждении данного решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, начиная с 24 ноября 2020 года.

Председательствующий