Решение № 2А-639/2018 2А-639/2018 ~ М-650/2018 М-650/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-639/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2018 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело № 2А-639/2018 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» о понуждении обеспечить наружное электрическое освещение территории образовательного учреждения,

установил:

прокурор г. Донского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» о понуждении обеспечить наружное электрическое освещение территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму на территории муниципального образования город Донской.

Прокуратурой города в апреле 2018 года на территории муниципального образования город Донской проведена проверка в сфере антитеррористическойзащищенности объектов образования детей.

В ходе проверки установлено, что на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» расположенной <адрес>, находится в неисправном состоянии 2 светильника наружного электрического освещения, что отрицательно сказывается на безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном образовательном учреждении.

Соответственно здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» не отвечает указанным законодательством целям безопасности, так как ослабляет антитеррористическую защищенность объекта.

Непринятие мер по антитеррористической защищенности здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», являющегося объектом массового пребывания людей, влечет нарушение прав граждан неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и чрезвычайных ситуациях.

Отмечает, что прокуратурой города Донского ранее 13.04.2018 в адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму на объектах образования. Однако, до настоящего времени нарушения в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» не устранены.

Ненадлежащая антитеррористическая защищенность в части отсутствия наружного электрического освещения на объекте - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» ставит под угрозу жизнь и здоровье не только детей - обучающихся в данном учреждении образования, но и в общем жителей муниципального образования город Донской.

Просят обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», расположенное <адрес>, принять меры по обеспечению наружного электрического освещения на территории образовательного учреждения до 1 августа 2018 года.

Помощник прокурора города Донской Тульской области Черкасова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и признании заявленных требований в полном объеме.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, и принимая во внимание позицию административного ответчика, суд приходит к следующему, исковые требования прокурора города Донской Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

На основании ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» терроризм-идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность-деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по :

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружения, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Во исполнение указанных требований законодательства принято Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 « Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее- санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к :

-размещению общеобразовательного учреждения;

-территории общеобразовательного учреждения;

-зданию общеобразовательного учреждения;

-оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;

-воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;

-естественному и искусственному освещению;

-водоснабжению и канализации;

-помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях;

-режиму образовательного процесса;

-организации медицинского обслуживания обучающихся;

-санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения;

-соблюдение санитарных правил.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании п. 3.9 санитарных Правил территория образовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

Судом установлено, что на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» расположенного <адрес>, находится в неисправном состоянии 2 светильника наружного электрического освещения, что подтверждает акт проверки соблюдения действующего законодательства на территории муниципального образования город Донской от 28 апреля 2018 года № 1529.

Материалами дела подтверждено, что 19.04.2018 в адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму на объектах образования. Согласно сообщению председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Донской от 27.04.2018 года - нарушения в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности руководства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» федерального законодательства о противодействии терроризму

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора города Донской Тульской области в защиту неопределенного круга лиц МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» о понуждении обеспечить наружное электрическое освещение территории образовательного учреждения, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», расположенное <адрес>, по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения, незаконным.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», расположенное <адрес>, принять меры по обеспечению наружного электрического освещения территории образовательного учреждения до 1 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий