Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-87/2020

2а-87/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 г. п. Рогачёво

Судья Архангельского гарнизонного военного суда - Веселовский С.С., при секретаре судебного заседания – Бутакове А.В., с участием административного истца – ФИО1 и его представителя – Головача А.А., административного ответчика - командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 и его представителя - <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении войсковой части № в п. Рогачёво (арх. Новая Земля) административное исковое заявление представителя проходящего военную службу по призыву в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 – ФИО4, о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с ненадлежащим продовольственным обеспечением административного истца,

установил:

ФИО1, через своего представителя – ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с ненадлежащим исполнением возложенных на него законом должностных обязанностей по продовольственному обеспечению административного истца, а именно необеспечением им ФИО1 продуктами питания и питьевой водой надлежащего качества в установленном законом порядке, а также ненадлежащей организацией питания, и, о возложении на указанное должностное лицо обязанности устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что количественный и качественный состав продовольственного обеспечения не соответствует норме № 1, часть продуктов доставляется с истекшими сроками годности, приготовлением пищи и даже выпечкой хлеба в мультиварке приходится заниматься военнослужащим поста по очереди, в том числе и ему самому, при этом медицинские книжки у них отсутствуют, а кроме того, воду из открытого источника – реки употреблять для питья нельзя, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ФИО1 – Головач в суде заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Командир войсковой части № ФИО2 в судебном заседании пояснил, что обеспечение продовольствием и питьевой водой ФИО1 организовано в соответствии с требованиями руководящих документов, нарушений прав административного истца не допущено, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель командира войсковой части № Мединский в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца и пояснил, что <данные изъяты> ФИО1 прибыл из войсковой части №, для дальнейшего прохождения службы по призыву, зачислен в списки войсковой части №, на все виды обеспечения с 18 марта 2020 года, поставлен на продовольственное обеспечение в натуральном виде по норме № 1 (общевойсковой паёк) с ужина того же дня. Указанные административным истцом факты о его не обеспечении соответствующими продуктами по норме № 1, не находят своего отражения в действительности, что подтверждается накладными на получение продуктов.

Как далее пояснил Мединский, централизованное водоснабжение на территории радиотехнического поста № <данные изъяты> отсутствует, в связи с чем каждые 3 дня военнослужащие, проходящие военную службу на радиотехническом посту № отправляются на реку, где набирают воду вёдрами и доставляют её к вертолётной площадке. Водоснабжение объекта осуществляется согласно ст. 12 Правил организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях) утверждённых приказом МО РФ от 28 января 1996 года № 39 «Об утверждении Правил организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях)» (далее – Правила), а что касается якобы не пригодности данной воды для питья и приготовления пищи, то эта вода была проверена и согласно актов проверки соблюдения требований санитарного законодательства в войсковой части № признана соответствующей требованиям пункта 16 Правил.

Мединский также пояснил, что доводы административного истца по поводу нарушения порядка организации питания военнослужащих, тоже не соответствует действительности, поскольку несущие службу на радиотехническом посту № военнослужащие находятся на значительном удалении в труднодоступном районе, в связи с чем их питание организовано в соответствии со ст.ст. 242 и 252 «Руководства по организации питания личного состава в Вооружённых Силах Российской Федерации» (далее - Руководство) утвержденного и введённого в действие с 01 января 2020 года приказом заместителя Министра обороны РФ от 26 декабря 2019 года № 1215.

Представитель заинтересованного лица – войсковой части №, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Учитывая данное обстоятельство и положение ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 18 марта 2020 года № ФИО1 с 18 марта 2020 года проходит военную службу по призыву на радиотехническом посту № 3 <данные изъяты> архипелаг Новая Земля, являющимся малочисленной командой войсковой части №.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, в форме организации питания по месту военной службы.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 декабря 2007 г. № 946 утвердило норму № 1 (общевойсковой паёк) продовольственного обеспечения военнослужащих, к категории которых относится ФИО1.

Согласно представленных ответчиком и исследованных судом накладных от 18 марта 2020 года №, от 23 марта 2020 года №, от 16 апреля 2020 года №, от 15 мая 2020 года №, от 19 июня 2020 года №, от 24 июля 2020 года №, от 24 августа 2020 года № на радиотехнический пост № ежемесячно доставляются продукты питания по своему набору и разновидности, соответствующему норме № 1 (общевойсковой паёк).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник продовольственной службы войсковой части № ФИО9 пояснила, что продукты с истекшим сроком годности на радиотехнический пост № не поставлялись и не поставляются, поскольку таковых на складе не имеется, а имевшиеся на этом посту продукты с истекшим сроком годности могли остаться не употребленными в пищу от предыдущих поставок, количественный и качественный состав продуктов, поставляемых на пост соответствует норме № 1 в соответствии с возможностями замены одних продуктов на другие, технические средства для приготовления пищи на посту имеются, определенный для приготовления пищи личный состав прошел медицинское обследование и соответствующее обучение, а кроме того бутилированная вода не положена к выдаче.

В судебном заседании свидетель ФИО10, начальник радиотехнического поста № пояснил, что продукты, доставляемые на радиотехнический пост № он принимает лично, при этом случаев доставки на пост продуктов с истекшим сроком годности не имелось, приготовлением пищи на посту занимается <данные изъяты> ФИО11, который прошел медицинское освидетельствование и соответствующее обучение.

Как пояснил свидетель ФИО12, приказом командира войсковой части № от 29 августа 2020 года № он назначен ответственным за приготовление пищи на радиотехническом посту №, в связи с чем он прошел медицинский осмотр и имеет медицинскую книжку, а кроме того с ним были проведены занятия по организации питания и технологии приготовления пищи.

Выписками из приказов командира войсковой части № от 25 мая 2020 года № и от 29 августа 2020 года № подтверждается, что в указанные даты <данные изъяты> ФИО13 и ФИО14, соответственно, назначены ответственными за приготовление пищи на радиотехническом посту №, а также назначены лица их замещающие.

Фотографиями помещений радиотехнического поста № подтверждается наличие в нём оборудованного места приготовления пищи, посуды, места приёма пищи, а также места хранения продуктов питания.

Во исполнение ч. 1 ст. 14 Федерального закона приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 888 утверждено и введённо в действие Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время (далее – Руководство по продовольственному обеспечению), согласно п. 48 которого питание военнослужащих в подразделениях, действующих в отрыве от пункта дислокации воинской части, организуется на продовольственных пунктах командиром воинской части (подразделения) с использованием технических средств приготовления пищи или доставкой горячей пищи в термосах.

На основании п. 50 Руководства по продовольственному обеспечению при организации питания в полевых условиях и во временных столовых должны соблюдаться требования санитарно-эпидемиологических правил и норм. К работе на продовольственных пунктах и во временных столовых допускаются повара и пекари, имеющие специальное образование, личную медицинскую книжку, прошедшие медицинский осмотр, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. В исключительных случаях по решению командира воинской части разрешается привлекать к приготовлению пищи военнослужащих из состава подразделения, не имеющего штатного поварского состава, выполняющего задачи в отрыве от основных сил, после прохождения предварительного медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, оформления и выдачи личной медицинской книжки, проведения занятий по мерам безопасности. С ними проводятся занятия по организации питания и технологии приготовления пищи.

В соответствии с п. 241 и 242 «Руководства по организации питания личного состава в Вооружённых Силах Российской Федерации» утвержденного и введённого в действие с 01 января 2020 года приказом заместителя Министра обороны РФ от 26 декабря 2019 года № 1215 (далее – Руководство), питание личного состава подразделений, постоянно или временно расположенных отдельно от своей воинской части, организуется исходя из особенностей задач, решаемых подразделениями, условий расквартирования, наличия стационарных или полевых технических средств приготовления пищи, при этом в зависимости от этих условий питание личного состава подразделений организуется в стационарной столовой (столовой блочно-модульного типа), где пища приготавливается поваром или лицом, назначенным командиром подразделения, из числа наиболее подготовленных военнослужащих, прошедших установленным порядком медицинское обследование и имеющего личную медицинскую книжку. С ним проводятся занятия по организации питания и технологии приготовления пищи. Там, где нет указанных столовых, пища готовится в специально отведенных для этих целей помещениях или на оборудованных участках местности (пунктов питания) с использованием полевых технических средств приготовления пищи.

На основании пунктов 247, 248, 250, 252 и 253 Руководства соответственно:

- военнослужащие, обслуживающие пункты питания, подвергаются медицинским осмотрам и обследованию установленным порядком;

- питание личного состава подразделений производится согласно раскладке продуктов, утвержденной командиром воинской части;

- доставка продовольствия и имущества продовольственной службы подразделению производится на основании заявок командира подразделения по распоряжению заместителя командира воинской части по тылу (материально-техническому обеспечению);

- в подразделениях, расположенных в высокогорных районах и других труднодоступных местах, запасы продуктов создаются на несколько месяцев в зависимости от возможностей по их доставке и хранению.

- подразделения, расположенные в труднодоступных местах, в зависимости от удаления от воинской части, выпечку хлеба организуют своими силами с использованием малогабаритных средств хлебопечения.

При таких обстоятельствах доводы административного истца и его представителя о ненадлежащем обеспечении ФИО1 продуктами и ненадлежащей организацией питания своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Что же касается обеспечения административного истца водой, то водоснабжение воинских подразделений в полевых условиях регулируются Правилами организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях), утвержденными и введёнными в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 января 1996 года № 39 (далее – Правила).

На основании п.п. 12 - 22 указанных Правил допускается доставка воды для хозяйственно-питьевого назначения из открытых источников (рек или озёр) при условии их санитарной проверки на пригодность.

Согласно акту проверки соблюдения требований санитарного законодательства в войсковой части № на радиотехническом посту <данные изъяты>» от 17 июля 2020 года №, составленного начальником санитарно-эпидемиологического отделения филиала № 8 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ и анализа № от той же даты питьевая вода в пробах № 1 и № 2, отобранных 17 июля 2020 года из двух 200-литровых пластиковых ёмкостей на радиотехническом посту <данные изъяты>», используемая для приготовления пищи и бытовых нужд, соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

Аналогичные исследования проведены 18 сентября и 2 октября 2020 года, при этом установлено, что качество воды соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

Учитывая изложенное военный суд приходит к выводу о том, что поскольку нормативным правовым актом – приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 января 1996 года № 39 допускается использование воды для хозяйственно-питьевого назначения из открытого источника – реки, при этом вода, доставляемая на радиотехнический пост № из реки силами самих военнослужащих, проходящих службу на этом посту, периодически проверяется и её качество соответствует требованиям, предъявляемым к ней, поэтому командованием войсковой части № не нарушены права ФИО1 и в части обеспечения его питьевой водой, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, с учетом ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по оплате административным истцом государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 - ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий по делу С.С. Веселовский