Решение № 2-1655/2018 2-1655/2018 ~ М-808/2018 М-808/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1655/2018

Мотивированное
решение изготовлено 10.07.2018 г.

Дело № 2-1655/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь «05» июля 2018 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль», действующей в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «ЮниКредит Банк» о возложении обязанностей, взыскании денежных средств,

установил:

Пермская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский контроль» (далее по тексту - ПРОО «Потребительский контроль»), действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке предусмотренном ст.ст.45, 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», обратилась в суд с иском к акционерному обществу «ЮниКредит Банк» (далее по тексту - АО «ЮниКредит Банк») о возложении обязанности прекратить противоправные действия (бездействие) в отношении неопределенного круга потребителей (группы маломобильных потребителей), выражающееся в работе офиса по адресу: <Адрес>, неприспособленного к оказанию безопасных услуг потребителям, возложении обязанности на АО «ЮниКредит Банк» оборудовать помещение офиса по адресу: <Адрес>, пандусом в 2-х месячный срок с даты вынесения решения суда. В случае неисполнения решения суда в указанный в нем срок, просит взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 рублей за каждую просроченную неделю исполнения решения суда (л.д.23-24).

В обоснование заявленных требований истец указал, что офис ответчика по адресу: <Адрес> в <Адрес> используется последним в коммерческих целях. С целью проведения исследования входной группы офиса истец обратился в ООО «СБ-Ресурс». Заключением специалиста подтвержден факт отсутствия пандуса, а также обоснована возможность его устройства без ущерба зданию. Таким образом, помещения офиса по адресу: <Адрес>, не оборудованного пандусом, не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, не обеспечивают равного доступа к услугам ответчика всех граждан вне зависимости от субъективных особенностей, что нарушает права маломобильных потребителей. Руководствуясь положениями ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в случае неисполнения судебного решения.

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечен Гаражный кооператив «Берег» (л.д.73-76 - протокол).

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменный отзыв на заявление, согласно которого ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что у истца отсутствует право на обращение в суд с заявленными требованиями. Также указал, что АО «ЮниКредит Банк» предпринимает меры к адаптации помещений банка для инвалидов и маломобильных групп, заключив договор на проведение комплексной работы по обследованию помещений банка на предмет их доступности для инвалидов и маломобильных групп, а также договор подряда на выполнение работ по разработке рабочей документации на установку пандуса. Кроме того, установка пандуса в настоящее время не возможна, в связи с ремонтом крыши гаража, одновременно являющейся территорией, прилегающей ко входу в помещение Банка, на которой располагается крыльцо и подъездные пути. До настоящего времени данные работы не закончены (л.д.45-46).

Третье лицо - Гаражный кооператив «Берег» в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на заявление, указав, что на кровле крыши подземного гаража ведутся работы по гидроизоляции, по условиям договора работы продлятся до ДД.ММ.ГГГГ, о начале и окончании работ руководство банка было уведомлено (л.д.80).

Выслушав участников процесса, оценив доводы иска, а также проанализировав представленные суду доказательства применительно к существующему законодательству о социальной защите прав инвалидов, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения для осуществления уставных задач вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (абз. 9 пункта 2 статьи. 45 указанного Закона).

Из положений пункта 1 ст. 46 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» следует, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В рассматриваемом деле ПРОО «Потребительский контроль» правомочна на подачу указанного иска.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу ст.ст.7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ч.1 ст.15 данного Федерального закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивными сооружениями, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (ч. 5 ст. 15).

Согласно ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» (принят ЗС ПК 17.03.2016) к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания; административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, кинотеатры, концертные залы и площадки, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; общественные и производственные здания, финансово-банковские учреждения и организации; объекты торговли, торговые и торгово-развлекательные комплексы; гостиницы и иные здания, предназначенные для временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территориях объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, предназначенные для обслуживания населения; станции и остановки всех видов городского, пригородного и междугородного общественного транспорта, объекты придорожного сервиса; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, светофоры; другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Технические требования к оборудованию зданий и сооружений предусмотрены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНИП 35-01-2001 (СП 59.13330.2012) утвержденном Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Согласно п.5.1.9 данного свода правил установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для инвалидов и маломобильных групп население: помещения, где могут находиться инвалиды в креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъёмные платформы для инвалидов (далее – подъёмные платформы) или лифты.

Если законами или установленным ими порядком предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям, в соответствии с ч.5 ст.4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» для инвалидов и маломобильных групп населения.

Судом установлено, что АО «ЮниКредит Банк» принадлежит на праве собственности и используется нежилое помещение площадью 610,9 кв.м. в жилом доме по адресу: <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПРОО «Потребительский контроль» обратилась НМВ с просьбой обратиться в суд с требованием о возложении на собственников (арендаторов) офиса АО «ЮниКредит Банк», расположенного по адресу: <Адрес>, обязанности установить пандусы для возможности заезда с коляской (л.д.44), в связи с чем ПРОО «Потребительский контроль» выступило заказчиком проведения исследования возможности переоборудования элементов входной группы офиса АО «ЮниКредит Банк» для обеспечения свободного доступа в здание для маломобильных групп населения.

Из представленного в суд заключения, выполненного ООО «СБ-Ресурс», следует, что входная группа в офис АО «ЮниКредит Банк» по адресу: <Адрес> является единственной. Данная входная группа не соответствует требованиям по доступности данного офиса для маломобильных групп населения, в частности, для инвалидов-колясочников.

Указанные нарушения не соответствуют ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ; Техническим требования к оборудованию зданий и сооружений предусмотрены в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНИП 35-01-2001 (СП 59.13330.2012) утвержденном Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Согласно заключения ООО «СБ-Ресурс», здание (жилой дом), в котором расположен офис АО «ЮниКредит Банк»», является приспосабливаемым (адаптируемым), т.е. имеется возможность реконструкции и приспособления данного здания или отдельных помещений в нем для обеспечения доступности маломобильных групп населения. Для того, чтобы обеспечить доступность офиса для маломобильных групп населения, необходимо входную группу оборудовать пандусом – обеспечить возможность въехать в офисное помещение АО «ЮниКредит Банк» на инвалидной коляске. Установка пандуса возможна (расстояние от стены жилого дома до тротуара вдоль <Адрес> составляет 3, 88 м, что позволяет устройство пандуса).

Доказательств, опровергающих указанные выводы специалиста, ответчиком в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено, следовательно, данные нарушения ответчиком должны быть устранены.

Предпринятые АО «ЮниКредит Банк» к адаптации помещений банка для инвалидов и маломобильных групп меры, выразившиеся в заключении ДД.ММ.ГГГГ с ООО «НПП «<данные изъяты>» договора на оказание услуг по проведению обследования объекта заказчика по адресу: <Адрес> в <Адрес> с целью оценки уровня доступности объекта для инвалидов и других категорий маломобильных групп населения (л.д.62-69), а также договора с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке рабочей документации «Пандус для заезда людей с ограниченными возможностями и колясок» (л.д.105-109), не свидетельствуют о том, что пандус фактически будет установлен. На момент рассмотрения дела пандус установлен не был, то есть требования действующего законодательства ответчиком не исполнены, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данных требований.

Доводы ответчика о том, что установка пандуса в настоящее время не возможна, в связи с ремонтом крыши гаража, одновременно являющейся территорией, прилегающей ко входу в помещение Банка, на которой располагается крыльцо и подъездные пути, основанием к отказу в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности оборудовать помещение по адресу: <Адрес> пандусом также не является, учитывая, что выполнение данных работ является временным фактором и не свидетельствует о том, что установка пандуса объективно невозможна, при этом суд также учитывает, что согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между физическими лицами и Гаражным кооперативом «Берег» с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, работы по гидроизоляции подземной автостоянки по адресу: <Адрес> заказчик обязан выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-90, 91), при этом доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что на дату рассмотрения настоящего дела данные работы не окончены, кроме фотографии, не содержащей информации о дате ее выполнения (л.д.104), ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает возможным возложить на АО «ЮниКредит Банк» в лице Пермского филиала обязанность оборудовать помещение офиса по адресу: <Адрес> пандусом в 2-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).(п.1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25)(п.2).

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что указанная в п.1 ст.308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Суд считает, что указанный спор связан с социальной поддержкой маломобильных групп населения, следовательно, положения ст.308.3 ГК РФ на указанные правоотношения не распространяются. В силу чего суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика в его пользу в случае неисполнения решения суда в указанный в нем срок денежных средств в размере <данные изъяты> рублей за каждую просроченную неделю исполнения решения суда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом изложенного, принимая во внимание положения ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ, с АО «ЮниКредит Банк» в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пермской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль» к акционерному обществу «ЮниКредит Банк» удовлетворить частично.

Возложить на акционерное общество «ЮниКредит Банк» в лице Пермского филиала обязанность прекратить противоправные действия (бездействие) в отношении неопределенного круга потребителей (группы маломобильных потребителей), выражающееся в работе офиса по адресу: <Адрес>, неприспособленного к оказанию безопасных услуг потребителям.

Возложить на акционерное общество «ЮниКредит Банк» в лице Пермского филиала обязанность оборудовать помещение офиса по адресу: <Адрес>, пандусом в 2-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований Пермской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский контроль» отказать.

Взыскать с акционерного общества «ЮниКредит Банк» в доход местного бюджета государственную госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (И.П.Рожкова)