Решение № 2-2036/2017 2-2036/2017~М-1708/2017 М-1708/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2036/2017

Дело №2-2036/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 27 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж и специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, произвести перерасчет размер пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Ухте РК) об обязании включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (далее- МКС) периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002г. по 07.12.2002г., с 18.10.2004г. по 30.10.2004, с 25.02.2006г. по 06.03.2006г., с 18.02.2007г. по 04.03.2007г., с 13.05.2007г. по 19.05.2007г., с 25.02.2008г. по 02.03.2008г., с 27.09.2008г. по 02.10.2008г., с 06.02.2009г. по 09.03.2009г., с 23.11.2009г. по 29.11.2009г., с 31.05.2010г. по 04.06.2010г., с 09.10.2010г. по 25.12.2010г., с 01.06.2011г. по 05.06.2011г., с 01.06.2014г. по 11.06.2014г., с 24.11.2014г. по 26.12.2014г., с 30.01.2016г. по 20.02.2016г. и произвести перерасчет размера пенсии (требования приведены с учетом уточнений, заявленных в проведенных судебных заседаниях), указывая, что при назначении страховой пенсии ответчик необоснованно исключил спорные периоды из подсчета страхового стажа и стажа работы в МКС

В проведенных по делу судебных заседаниях истец настаивал на удовлетворении иска (с учетом уточнений), доводы иска поддержал, пояснил, что в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации он (истец) состоял в трудовых отношениях с медицинскими организациями (учреждениями), которые находились и осуществляли свою деятельность, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; на курсы он был направлен работодателями, в спорные периоды за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производились предусмотренные законом отчисления; после прохождения курсов он продолжал работу у тех же работодателей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, в эти периоды истец не осуществлял трудовую деятельность; курсы проходили с отрывом от производства в местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностях. Представитель ответчика полагает, что подсчет страхового и специального (северного) стажа произведен органом пенсионного обеспечения правильно.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 29.06.2015) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (с последующими изменениями и дополнениями), действующих по настоящее время на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, предусмотрено, что в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), данный Порядок применяется по настоящее время. В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежит, в т.ч., работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2, подпункт 22).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.п. 3, 13 Порядка).

Как следует из материалов пенсионного дела истца, ФИО1, <...> г..р., является получателем пенсии по старости, назначенной ему с <...> г.. по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.10.1997г. Спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации относятся ко времени после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно представленным ответчиком таблицам расчета стажа, при назначении пенсии ответчиком исключены из подсчета страхового и специального стажа (стажа в работы в МКС) следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002г. по 07.12.2002г., с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., с 25.02.2006г. по 06.03.2006г., с 18.02.2007г. по 04.03.2007г., с 13.05.2007г. по 19.05.2007г., с 25.02.2008г. по 02.03.2008г., с 27.09.2008г. по 02.10.2008г., с 06.02.2009г. по 09.03.2009г. (г. Москва), с 23.11.2009г. по 29.11.2009г., с 31.05.2010г. по 04.06.2010г., с 09.10.2010г. по 25.12.2010г., с 01.06.2011г. по 05.06.2011г., с 01.06.2014г. по 11.06.2014г., с 24.11.2014г. по 26.12.2014г., с 30.01.2016г. по 20.02.2016г., в связи с тем, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представленных за истца работодателями в УПФР по г. Ухте, отсутствует код территориальных условий труда (МКС).

С такой позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах пенсионного дела справками ОАО « от 14.01.2010г. ...., от 21.12.2016г., записями в трудовой книжке, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002г. по 07.12.2002г. (г. Архангельск), с 18.10.2004г. по 30.10.2004г. (г. Самара) истец состоял в трудовых отношениях с ОАО « », в указанные периоды за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата; работа истца постоянно протекала в г. Ухте Республики Коми – местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из записей в трудовой книжке и справки от 13.12.2016г. ...., выданной ГБУЗ РК « », в периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.02.2006г. по 06.03.2006г. (г. Калуга), с 18.02.2007г. по 04.03.2007г. (г. Архангельск), с 13.05.2007г. по 19.05.2007г. (г. Архангельск), с 25.02.2008г. по 02.03.2008г., с 27.09.2008г. по 02.10.2008г., с 06.02.2009г. по 09.03.2009г. (г. Москва), с 23.11.2009г. по 29.11.2009г., истец состоял в трудовых отношениях с ММУ « » г. Ухта (01.10.2005г. – 07.04.2010г.), в указанные периоды за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, работа истца постоянно протекала в г. Ухте Республики Коми – местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из записей в трудовой книжке и справки от 15.11.2016г. ...., выданной ГБУЗ РК « », в периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.05.2010г. по 04.06.2010г. (г. Москва), с 09.10.2010г. по 25.12.2010г. (г. Санкт-Петербург), с 01.06.2011г. по 05.06.2011г. (г. Москва), с 01.06.2014г. по 11.06.2014г. (г. Сыктывкар), с 24.11.2014г. по 26.12.2014г. (г. Санкт-Петербург), с 30.01.2016г. по 20.02.2016г. (г. Санкт-Петербург), истец состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ РК « », где работает по настоящее время, в указанные периоды за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, работа истца постоянно протекала в пгт. Шудаяг г. Ухта Республики Коми – местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Факт нахождения на курсах с достоверностью подтверждается справками, приказами работодателей, сертификатами специалиста, удостоверениями о повышении квалификации, копии которых имеются в материалах дела.

Согласно паспортным данным, с 22.10.1996г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в г. Ухта Республики Коми.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего 01.02.2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить установленные законом отчисления.

Повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями медицинского работника и является для него обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказам работодателей с сохранением места работы и среднего заработка в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ; обучение на курсах производилось в рамках осуществления истцом трудовых обязанностей; отказаться от прохождения курсов истец не мог, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника; с произведенных истцу начислений работодателем произведены предусмотренные законом удержания.

В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец состоял в трудовых отношениях с медицинскими организациями, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность в г. Ухта Республики Коми, отнесенном Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Непосредственно предшествующая каждому спорному периоду и следующая за ним работа истца зачтена ответчиком в стаж работы в МКС, о чем свидетельствуют представленные ответчиком результаты расчета стажа

При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения законодательства и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002г. по 07.12.2002г., с 18.10.2004г. по 30.10.2004, с 25.02.2006г. по 06.03.2006г., с 18.02.2007г. по 04.03.2007г., с 13.05.2007г. по 19.05.2007г., с 25.02.2008г. по 02.03.2008г., с 27.09.2008г. по 02.10.2008г., с 06.02.2009г. по 09.03.2009г., с 23.11.2009г. по 29.11.2009г., с 31.05.2010г. по 04.06.2010г., с 09.10.2010г. по 25.12.2010г., с 01.06.2011г. по 05.06.2011г., с 01.06.2014г. по 11.06.2014г., с 24.11.2014г. по 26.12.2014г., с 30.01.2016г. по 20.02.2016г. подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так же как и работа, в период которой истец направлялся на курсы. Исковые требования ФИО1 в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом то обстоятельство, что курсы повышения квалификации частично проходили не в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, не имеет правового значения для дела, учитывая, что организация - работодатель находилась в г. Ухте Республики (МКС), и работа истца, носящая постоянный, стабильный характер, в период которой истец направлялся на курсы, протекала в МКС. Доводы ответчика в указанной части основаны на неправильном применении норм материального права.

Доводы ответчика о том, что периоды с 09.10.2010г. по 25.12.2010г., с 01.06.2011г. по 05.06.2011г. указаны как «отпуск без оплаты» опровергаются справкой ГБУЗ РК «УГБ » от 15.11.2016г. ...., в которой данные периоды значатся как курсы повышения квалификации (с сохранением среднего заработка). За спорные периоды: с 01.06.2014г. по 11.06.2014г., с 24.11.2014г. по 26.12.2014г., с 30.01.2016г. по 20.02.2016г., вопреки доводам ответчика, были начислены и перечислены страховые взносы за истца, что подтверждается представленными работодателем истца - индивидуальными сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений по страховым взносам и страховом стаже застрахованного лица за 1-ое полугодие 2014г., за 2014год, за 1-ый квартал 2014г., копиями платежных поручений об уплате страховых взносов за июнь 2014г., ноябрь, декабрь 2014г., январь, февраль 2016г. Факт уплаты страховых взносов за остальные спорные периоды ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался и подтверждается материалами дела.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд учитывает также, что истец как добросовестный участник гражданских правоотношений, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не имеет реальной возможности обеспечить выполнение страхователем обязанности по представлению достоверных сведений за работника, по начислению и уплате за него страховых взносов в ПФР.

Суд обязывает ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.06.2017г. (в пределах заявленных требований) и исходя из положений ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения <...> г. Л.Р., <...> г..р., на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002г. по 07.12.2002г., с 18.10.2004г. по 30.10.2004, с 25.02.2006г. по 06.03.2006г., с 18.02.2007г. по 04.03.2007г., с 13.05.2007г. по 19.05.2007г., с 25.02.2008г. по 02.03.2008г., с 27.09.2008г. по 02.10.2008г., с 06.02.2009г. по 09.03.2009г., с 23.11.2009г. по 29.11.2009г., с 31.05.2010г. по 04.06.2010г., с 09.10.2010г. по 25.12.2010г., с 01.06.2011г. по 05.06.2011г., с 01.06.2014г. по 11.06.2014г., с 24.11.2014г. по 26.12.2014г., с 30.01.2016г. по 20.02.2016г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 01 июня 2017года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон