Постановление № 5-159/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-159/2018

Дело № 5-159/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 22 июня 2018 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя юридического лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» ФИО1 по доверенности,

представителя межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО2 по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский»,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» совершил уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.05.2018 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю Армавирский отдел, в присутствии представителя юридического лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» осуществлен отбор проб на территории площадки размещения навоза КРС свежего №, проба № (площадью 105х55=5775 кв.м.) и на территории площадки размещения навоза КРС свежего №, проба № (площадью 2х45=90кв.м.) (акт отбора проб почвы № от 03.05.2018) на расстоянии 300 метров севернее корпуса (коровник четырех рядный) фермы № СПК колхоз-племзавод «Казьминский» на юго-западной окраине земельного участка с кадастровым номером №, категория земель не установлена, имеющего юридический адрес согласно публичной кадастровой карты Краснодарский край, Отрадненский район, территории в границах СПК «Красное знамя».

Согласно протоколу измерения проб почвы № от 11.05.2018 и экспертному заключению № от 11.05.2018 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», в результате проведенных анализов проб почвы №, №, № (фон) выявлено превышение относительно фоновой пробы по показателю нефтепродукты в пробах №-в 1,5 раза, №-в 1,5 раза.

Согласно протоколу измерения проб почвы №п от 14.05.2018 и экспертному заключению № от 14.05.2018 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», в результате проведенных анализов проб почвы № (173), № (174), № (175) (фон) выявлено превышение относительно фоновой пробы по показателю калий в пробах № (173)-в 2,0 раза, № (174)-в 1,65 раза, по показателю мышьяк в пробе № (173)-в 1,8 раза.

В судебном заседании представитель юридического лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» ФИО1 по доверенности вину признала, а назначение наказания оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО2 по доверенности просил приостановить деятельность на максимальный срок.

Выслушав участвующих лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно письма Росприроднадзора от 23.05.2012 N ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 N ВК-03-03-36/14757» порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу ст.ст. 12,13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Из содержания ст.42 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Часть 2 ст. 8.6 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, 03.05.2018 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю Армавирский отдел, в присутствии представителя юридического лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» осуществлен отбор проб на территории площадки размещения навоза КРС свежего №, проба № (площадью 105х55=5775 кв.м.) и на территории площадки размещения навоза КРС свежего №, проба № (площадью 2х45=90кв.м.) (акт отбора проб почвы № от 03.05.2018) на расстоянии 300 метров севернее корпуса (коровник четырех рядный) фермы № СПК колхоз-племзавод «Казьминский» на юго-западной окраине земельного участка с кадастровым номером №, категория земель не установлена, имеющего юридический адрес согласно публичной кадастровой карты Краснодарский край, Отрадненский район, территории в границах СПК «Красное знамя».

Согласно протоколу измерения проб почвы № от 11.05.2018 и экспертному заключению № от 11.05.2018 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», в результате проведенных анализов проб почвы №, №, № (фон) выявлено превышение относительно фоновой пробы по показателю нефтепродукты в пробах №-в 1,5 раза, №-в 1,5 раза.

Согласно протоколу измерения проб почвы №п от 14.05.2018 и экспертному заключению № от 14.05.2018 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», в результате проведенных анализов проб почвы № (173), № (174), № (175) (фон) выявлено превышение относительно фоновой пробы по показателю калий в пробах № (173)-в 2,0 раза, № (174)-в 1,65 раза, по показателю мышьяк в пробе № (173)-в 1,8 раза.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, наличие в действиях юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, является доказанным.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности заявителем не представлено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами измерений проб почвы, экспертными заключениями и другими материалам дела.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений. Все процессуальные действия в отношении юридического лица были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении него материалы логичны, последовательны и непротиворечивы.

Суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовой положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного суд считает, что цели и задачи административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания, связанного с приостановлением деятельности юридического лица допустившего совершение правонарушения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.29.1 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» виновным и назначить наказание по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности территории площадки размещения навоза КРС № и на территории площадки размещения навоза КРС № на расстоянии 300 метров севернее корпуса (коровник четырех рядный) фермы № СПК колхоз-племзавод «Казьминский» по адресу: <адрес> на юго-западной окраине земельного участка с кадастровым номером №, согласно публичной кадастровой карты <адрес>, территории в границах СПК «Красное знамя» на 90 (девяносто) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья: В.Н. Андреев