Решение № 2А-1950/2017 2А-1950/2017~М-1683/2017 М-1683/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-1950/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Егоровой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействий, допущенных при рассмотрении поданных им заявлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> (далее – МОСП по ВАШ) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении ему постановления по результатам рассмотрения поданного им ДД.ММ.ГГГГ ходатайства о возврате необоснованно взысканной денежной суммы, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения его жалобы, поданной ДД.ММ.ГГГГ, на не направление ему постановления по результатам рассмотрения его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ. Также просил принять меры к непосредственному и безотлагательному устранению нарушений его прав, путем обязания ответчика передать ему надлежаще заверенные копии постановлений и по его ходатайству и по его жалобе.

В обоснование заявленных требований указал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство по взысканию административного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МОСП по ВАШ с письменным заявлением о возврате необоснованно взысканной денежной суммы в размере 305,69 рублей, из которого следует, что данные средства были получены им в качестве пособия по безработице, в связи с чем, полагал невозможным обращение взыскания на такой вид его дохода. Также указал, что поскольку он не имеет иного дохода, а размер пособия является ниже установленной величины прожиточного минимума в РФ, то в соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание на эти денежные средства не может быть произведено. В связи с данными обстоятельствами просил произвести возврат данной суммы на свой банковский счет, указанный в заявлении. До обращения в суд с названным административным иском ответы на его обращения от ответчика не получены.

В судебном заседании административный истец уточнил заявленные требования, с учетом представленных административным ответчиком материалов и просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не уведомлении его о результатах рассмотрения поданного им ДД.ММ.ГГГГ ходатайства о возврате необоснованно взысканной денежной суммы, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления по результатам рассмотрения его жалобы, поданной ДД.ММ.ГГГГ на не рассмотрение его ранее поданного ходатайства и не уведомлении его о результатах рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представители административных ответчиков МОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по <адрес>, Управления ФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо – старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по <адрес> не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях на имя суда просили рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 года № 22-ФЗ с 15.09.2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, предметом регулирования которого, согласно ст. 1, является порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть рассмотрены на любой стадии исполнительного производства.

Как следует из ч. 2 указанной статьи заявления, ходатайство рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В ч. 3 статьи 64.1 определено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 5 названной статьи, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из материалов дела усматривается, что в производстве МОСП по ВАШ имеется исполнительное производство в отношении ФИО1, возбужденное на основании исполнительного документа Постановления №, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 800 рублей /л.д. 16-18/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа произведено списание денежных средств в размере 305,69 рублей с банковского счета №, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя административного истца.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес административного ответчика с заявлением, в котором просил произвести возврат списанной с его счета денежной суммы в размере 305,69 рублей, утверждая, что поскольку данные средства были получены им в качестве пособия по безработице, то обращение взыскания на такой вид его дохода не может быть осуществлено. Также указал, что поскольку он не имеет иного дохода, а размер пособия является ниже установленной величины прожиточного минимума в РФ, то в соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание на названное пособие не может быть произведено /л.д. 7/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении поданного им заявления /л.д. 43/.

Согласно отметкам дата-штампа на представленном административным истцом подлиннике почтового конверта, названное постановлению было направлено в адрес ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 41/.В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Стороной административного ответчика суду не представлено доказательств, подтверждающих своевременное направление в адрес ФИО1 копии названного постановления.

При таких обстоятельствах доводы административного истца в данной части суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении должнику ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в удовлетворении поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения его жалобы, поданной ДД.ММ.ГГГГ на не рассмотрение ранее поданного им ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и не уведомлении его о результатах рассмотрения жалобы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МОСП по ВАШ по <адрес> с заявлением (жалобой), в котором просил рассмотреть ранее поданное им ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о возврате необоснованно взысканной суммы, поскольку ответ на него им не был получен /л.д. 8/.

Обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное старшему судебному приставу-исполнителю ФИО4, в котором он просит рассмотреть его ранее поданное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить ему о принятом решении, не является заявлением, ходатайством по смыслу статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не содержит требований, ходатайств о совершении исполнительных действий, принятии мер принудительного исполнения. В связи с чем, правила рассмотрения заявлений, ходатайств, предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к данному заявлению административного истца неприменимы, и заявление подлежало рассмотрению с учетом требований Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно подпункту 4 пункта 1, пунктам 3, 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно пункту 6.1 данной Инструкции в службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

В соответствии с пунктом 5.11.9 указанной Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Пункт 6.3 Инструкции устанавливает, что зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом писем и приема граждан УДП через отдел документационного обеспечения УДП передаются для доклада Директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

Обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано административным ответчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с присвоением номера обращения <данные изъяты>, что подтверждается представленной суду копией контрольной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по <адрес> ФИО4 на данное обращение административного истца был подготовлен ответ №.

Текст данного ответа был направлен в адрес ФИО1 по средствам заказной корреспонденции, что подтверждается представленным суду списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 34-37/.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено /л.д. 33/, о чем, в том числе сообщено административному истцу в письменном ответе на его обращение.

При таких обстоятельствах, требования административного истца ФИО1 в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления по результатам рассмотрения его жалобы, поданной ДД.ММ.ГГГГ на не рассмотрение его ранее поданного ходатайства и не уведомлении его о результатах рассмотрения жалобы, нельзя признать законными и обоснованными, в связи, с чем они удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в несвоевременном направлении ФИО1 копии постановления об отказе в удовлетворении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в административном иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты> В.В. Нягу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>