Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-512/2017

№ 2-512/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 г. Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ростовской области – Клафаса М.В.,

представителя ответчика- главного врача МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница» - ФИО1,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница» (далее МБУЗ КР «ЦРБ») об обязании установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения),

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Каменского района «Центральная районная больница» об обязании установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), указав в обоснование заявленных требований, что Каменской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в сфере соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, во исполнение решения коллегии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБУЗ КР «ЦРБ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности МБУЗ КР «ЦРБ» является деятельность больничных организаций. Согласно п. 8.2 Устава МБУЗ КР «ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой <данные изъяты>, МБУЗ КР «ЦРБ» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Положениями п. 7.2 Устава МБУЗ КР «ЦРБ» установлено, что органом управления МБУЗ КР «ЦРБ» является руководитель МБУЗ КР «ЦРБ» - главный врач учреждения здравоохранения. В соответствии с п. 7.4 Устава МБУЗ КР «ЦРБ» к компетенции главного врача относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью МБУЗ КР «ЦРБ», за исключением вопросов, отнесенных законодательством или уставом к компетенции учредителя и координатора здравоохранения города. Согласно п. 7.5 Устава МБУЗ КР «ЦРБ» руководитель без доверенности действует от имени МБУЗ КР «ЦРБ», в том числе представляет его интересы, совершает сделки, утверждает штатное расписание, внутренние документы, регламентирующие деятельность учреждения, подписывает план финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскую отчетность, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками МБУЗ КР «ЦРБ». Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанными принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Таким образом, МБУЗ КР «ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, относится к объектам социальной инфраструктуры. Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений, для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. В результате проведения проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в МБУЗ КР «ЦРБ», для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ и Свода правил по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного просил суд обязать МБУЗ КР «ЦРБ», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ростовской области Клафас М.В. уточнил заявленные исковые требования прокурора и просил суд обязать МБУЗ Каменского района «ЦРБ», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес><адрес>, - установить при входе в помещение информационную мнемосхему - тактильную схему движения для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично. Представитель ответчика представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Каменского района «Центральная районная больница» - ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Так же представил суду аналогичное письменное заявление.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска ответчиком в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и потому, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить уточненные исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница» об обязании установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения).

Обязать МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: