Решение № 2-3406/2025 2-3406/2025~М-2857/2025 М-2857/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-3406/2025

Дело № 2-3406/2025

64RS0043-01-2025-005284-09


Решение

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,

с участием представителя ФИО5, ФИО6 – ФИО7,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступил в брак с ФИО5 После заключения брака присвоены фамилии: мужу-Прокофьев, жене - ФИО5. В период брака родились дети: сын ФИО2 и дочь ФИО3 Истцы зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом ФИО8 и ФИО4 Жилое помещение представляет из себя жилую комнату общей площадью 16.7 кв.м, в коммунальной <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>. Целая коммунальная квартира имеет общую площадь 66.3 кв.м, жилую площадь 45.3 кв.м, состоит из 4 жилых комнат, расположена на 1 этаже одноэтажного шлакоблочного жилого дома. В собственность ФИО6 поступила комната общей площадью 16.7 кв.м и доля в местах общего пользования в коммунальной <адрес> долей. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, созданная постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № приняла заключение №/Л о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 66.3 кв.м, непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» вынесла распоряжение №-р «О признании непригодными для проживания граждан жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>». Решением Государственного казенного учреждения <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного дела № заявитель ФИО6, его жена ФИО5, сын ФИО2 и дочь ФИО3 признаны членами малоимущей семьи, что подтверждается справками №, №, №, №. Распоряжением администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма составом семьи четыре человека (он, жена ФИО5, сын ФИО2, дочь ФИО3, в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 16, 7 квадратных метров в черте города Саратова - вне очереди.

ФИО6, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, через представителя предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО5, ФИО6 – ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО5 зарегистрирован брак. В период брака у истцов родились дети: сын ФИО2 и дочь ФИО3

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи в собственность приобрел комнату в коммунальной квартире площадью 16,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Кроме того, в собственности несовершеннолетнего ФИО2, ФИО1, ФИО4 имеется иное жилое помещение – комната в коммунальной квартире, площадью 9,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> сек. 19, ком. 4 по 1/4 доли у каждого.

Согласно адресной справке ФИО6, ФИО5 и несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №/Л межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ непригодным для проживания граждан признаны жилые помещения – комнаты в коммунальной квартире площадью 66,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в частности частное жилое помещение истцов – комната № площадью 16,7 кв.м.

Согласно экспертному заключению Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ выгребная яма отсутствует, хозяйственные-бытовые стоки от раковины сливаются в овраг прилегающей территории, что не соответствует требованиям п 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; в квартире стены и потолок в трещинах со следами протекания, потолок провис, полы и окна имеют уклон, деформированы, что не соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; нарушена целостность полового покрытия, видны следы жизнедеятельности грызунов, что не соответствует требованиям п. 9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; условия проживания в части жилого дома (Лит -А) коммунальной <адрес>, комната № по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно ответу ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ФИО1 состоят на учете как члены малоимущей семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма принят ФИО4 составом семьи четыре человека (он, жена ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3, в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у истцов возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения, поскольку семья признана малоимущей, включает в свой состав двоих несовершеннолетних детей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и являются собственниками жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, с учетом установленной угрозы жизни и здоровью данных граждан.

При определении площади предоставляемого истцам жилого помещения суд учитывает следующее.

Из технического паспорта жилого дома усматривается, что общая площадь коммунальный <адрес> составляет 66,3 кв.м, жилая площадь – 45,3 кв.м, вспомогательная – 21 кв.м.

Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истцов, пропорционально занимаемой жилой площади, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из площади принадлежащей истцам жилой комнаты (16,7 кв.м, что составляет 36,9 % от 45,3 кв.м площади жилых помещений в коммунальной квартире), соответственно истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 24,4 кв.м, согласно следующему расчету: (21 х 36,9 %) / 100 % + 16,7 = 24,4 кв.м.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению истцам жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым возложить на ответчика администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 24,4 кв.м по договору социального найма во внеочередном порядке.

После предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» ФИО6 жилого помещения взамен непригодного прекратить право собственности ФИО6 на комнату в коммунальной квартире площадью 16,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ком. 2, кадастровый №, признав право собственности за администрацией муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО6 (паспорт серии №) на состав семьи из четырех человек (ФИО5, ФИО2, ФИО3) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 24,4 кв.м в черте муниципального образования «город Саратов».

После предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» ФИО6 жилого помещения взамен непригодного прекратить право собственности ФИО6 на комнату в коммунальной квартире площадью 16,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ком. 2, кадастровый №, признав право собственности на данную комнату за администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23 октября 2025 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко