Постановление № 5-2254/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-2254/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-2254/2020

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Козлова Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении управляющего ООО «Тепло» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № Р-042920, 16.10.2020г. в 22-30 часов по адресу: <адрес> на территории ресторана «<данные изъяты>», управляющий ресторана ФИО1 не осуществила надлежащий контроль за обеспечением и исполнением на территории ресторана требований по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, допустив посещение гражданами предприятия (летней площадки) после 22-00 часов, в нарушение п.4.11 постановления Правительства РО от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО1 явился, вину не признал. Пояснив что летняя площадка не относится к помещениям, и такие ограничения не распространяются при торговле «на вынос», как в рассматриваемом деле.

Протокол об административном правонарушении составлен с многочисленными нарушениями, не содержит подписи лица, его составившего, фамилии свидетелей неразборчивы и по его предположению являются сотрудниками административной инспекции.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года №762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года №2, от 31.01.2020 года №3, от 02.03.2020 года №5, от 13.03.2020 года №6, от 18.03.2020 года №7, от 30.03.2020 года №9N 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года №1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года №ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

В соответствии с указанным Постановлением, приостановлена на территории Ростовской области работа предприятий общественного питания в период с 22:00 до 7:00, за исключением доставки заказов, а также обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий (пункт 4.11).

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2020г. в 22-30 часов по адресу: г<адрес> на территории ресторана «<данные изъяты>», управляющий ресторана ФИО1 не осуществила надлежащий контроль за обеспечением и исполнением на территории ресторана требований по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, допустив посещение гражданами предприятия (летней площадки) после 22-00 часов, в нарушение п.4.11 постановления Правительства РО от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Согласно приказа о приеме на работу от 10.07.2020, администратором ООО «<данные изъяты>» принят ФИО1 Согласно должностной инструкции, администратор должен знать постановления, распоряжения приказы и иные руководящие и нормативные документы вышестоящих органов, касающихся работы предприятия, и соответственно обеспечивать их исполнение.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Таким образом, вина администратора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, Актом об обнаружении признаков административного правонарушения, которые в силу ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством совершения правонарушения.

Действия ФИО1, верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы были составлен с нарушениями, не может быть признан обоснованным, так как объективно ничем не подтвержден. Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу допущено не было. Доводы о заинтересованности лиц, которые принимали участие при фиксации Акта об обнаружении признаков административного правонарушения являются предположениями и по существу также ничем объективно не подтверждены.

Протокол об административном правонарушении подписан уполномоченным лицом – ФИО4., с содержанием указанного протокола также ознакомлен ФИО1, о чем имеется его подпись.

Доводы о том, что летняя площадка ресторана, на территории которой находились посетители не относится к числу помещений, по существу сводятся к несогласию с нормативно-правовыми актами о введении режима повышенной готовности. Из имеющейся фотографии усматривается, что летняя площадка ресторана полностью заполнена посетителями, оснований полагать, что в данном случае имеет место быть обслуживание на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, не имеется.

Как уже указывалось выше, должностное лицо должно исполнять должностные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе осуществлять контроль за действиями подчиненных ему сотрудников.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения: совершено в общественном месте, отношением к содеянному, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, судья считает целесообразным определить должностному лицу наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать управляющего ООО «Тепло» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по РО (Административная инспекция Ростовской области), БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616301001, КБК 85711601205010000140, ОКТМО 60000000, УИН №.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.В. Козлова

Мотивированный текст постановления изготовлен 17.11.2020г.