Решение № 2-305/2019 2-305/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-305/2019

Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югра в составе председательствующего судьи ФИО13, при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ответчику администрации <адрес>-Югры «о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке»,

третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

установил:

ФИО1 обратилась в Березовский районный суд с иском к администрации <адрес> ХМАО-Югры, в котором указала следующее. По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с учетом последующего соглашения площадь жилого помещения составляет 56,4 кв.м. Согласно Акту службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры указанный жилой дом имеет ухудшенную конструкцию в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению прочности и устойчивости строительных конструкции и оснований. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № жилой дом, в котором расположены занимаемое ею жилое помещение, признано непригодным для проживания в связи с несоответствием данного жилого объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям. После признания жилого дома непригодным для проживания администрация городского поселения Березово не предприняла никаких мер по расселению изданного жилого дома с предоставлением иного жилого помещения на условиях договора социального найма. Она неоднократно в устной форме обращалась с вопросом о предоставлении ей иного жилого помещения либо приведении в соответствие занимаемого жилого помещения, на что ей поступали ответы, что со временем все исправят. В настоящее время администрация городского поселения Березово ликвидирована, ее правопреемником является администрация <адрес>. Уже более пяти лет она проживает в жилом доме, который является непригодным для проживания. В настоящее время проживать в нем невозможно из-за прогнивших конструкций - может в любое время обрушиться. Проживание в данном доме представляет опасность жизни и здоровью для нее и членов ее семьи.

С учетом уточнения иска, со ссылкой на пункт 3 ч.1, пункт 1 ч.2 ст.51, ч.4 ст. 15, 85, 87, ч.1 ст.89 ЖК РФ, пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации истец просит: обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах городского поселения Березово, <адрес>-Югры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 56,4 кв.м на состав семьи 5 человек.

Истец ФИО1, в судебное заседание, о месте и времени которого она извещена надлежащим образом, не явилась (л.д.57, 58).

Привлеченные судом к участия в деле третьи лица - ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещены, не явились (л.д.60-62, 67-69).

Представитель истца ФИО1 - адвокат ФИО8, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что истец жилое помещение просит предоставить на состав семьи, указанный в договоре социального найма, то есть на 5 человек. Также пояснил, что истец ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращалась, поскольку доходы ее семьи не позволят признать ее малоимущей (л.д.5).

Представитель администрации <адрес> ХМАО-Югры ФИО9, действующая на основании доверенности, со ссылкой на ст.ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в силу названных норм обязательным условием для предоставления жилья по договору социального найма является малоимущее положение лица и признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке. Поскольку ФИО1 с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращалась, сведений о доходах, наличии иных жилых помещений в пользовании и собственности членов семьи истца не имеется, ФИО1 не признана малоимущей в целях признания ее нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке, а потому лишена права на предоставление жилого помещения взамен ране занимаемого во внеочередном порядке (л.д.63-66).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства и проживает на условиях договора социального найма в одноквартирном жилом доме по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, жилой площадью 56,4 кв.м., находящимся в реестре муниципальной собственности (казны) муниципального образования городское поселение Березово.

Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: внук - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внук-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Названные обстоятельства подтверждаются: копией паспорта ФИО1, Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об изменении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра муниципальной собственности (казны) муниципального образования городское поселение Березово, архивной справкой о сведениях похозяйственных книг <адрес>, архивной справкой о присвоении названия улице и нумерации домов в <адрес>, сведениями ОМВД России по <адрес> УМВД ХМАО-Югры о лицах, проживающих по адресу <адрес> (л.д.9-14, 20-21, 23, 24).

Заключением «о признании жилого дома непригодным, пригодным для проживания» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, 1992 года постройки, находящийся по адресу: <адрес>, признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому дому. Основанием для данного заключения послужили:

- заключение БП ФФГУП «Ростехинвентаризация» о техническом состоянии жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- износ жилого дома составляет 33 %.;

- экспертное заключение №/СЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в Белоярском и <адрес>» о несоответствии данного жилого дома санитарно-эпидемиологическим требованиям- СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10, санитарно эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях- СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общее требование по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний;

- акт службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что конструкции данного жилого дома имеют ухудшения эксплуатационных характеристик в целом, приводящего к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.17)

Распоряжением администрации городского поселения Березово №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому дому по вышеуказанным основаниям, по которым данный дом признается непригодным для проживания (л.д.18).

Согласно Справке Отдела жилищных программ администрации <адрес> дочь истца ФИО1- ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности - 70, состав семьи – 2 человека (л.д.29).

Истец ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не состоит (л.д.30).

На данный момент в <адрес> действует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2022 годы», утвержденная постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Задачей адресной программы является переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес> (г.<адрес>, г.<адрес>) и признанного до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (л.д.31-49).

Одноквартирный жилой дом по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, поскольку указанный жилой дом не признан до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Выше изложенные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, ФИО1 полагает, что подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением по договору социального найма в соответствии с положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации без признанию ее нуждающейся в получении жилых помещений на условиях договора социального найма и признании малоимущей, поскольку занимаемая ее семьей квартира расположена в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2). При этом указанная выше статья предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Аналогичное положение закреплено ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, согласно которой, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если гражданин не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, то наличие одного лишь факта нуждаемости в жилом помещении не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Следовательно, для предоставления семье ФИО1 жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо не только признание занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, но и признание их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Доказательств того, что проживание в доме представляет для истца угрозу в силу его технического состояния, а жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, суду не представлено, и на данное обстоятельство истец не ссылался.

Ответчик также подтвердил, что не принимал решения о сносе спорного дома и выселении лиц, проживающих в нем, поэтому ссылка истца на ст. 87 ЖК РФ, предусматривающую основания и порядок выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору найма, является необоснованной.

Истец ФИО1 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, не состоит, малоимущей не признавалась (л.д.30).

Принимая во внимание, что истец составом семьи 5 человек не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на <адрес> ХМАО-Югры обязанности по предоставлению им вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по площади занимаемому жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ответчику администрации <адрес>-Югры «о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке на состав семьи 5 человек», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО14

Копия верна

М.П.

Судья ФИО15

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.