Решение № 2-188/2026 2-188/2026~М-107/2026 М-107/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-188/2026

Дело № 2-188/2026

УИД 79RS0006-01-2026-000165-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Боголюб Ю.А.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием прокурора Симдянкина И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определённых действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав. Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью администрации Смидовичского городского поселения. Между администрацией поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от 10.12.2015, по условиям которого нанимателю и членам его семьи для проживания в бессрочное владение и пользование в многоквартирном доме предоставлено изолированное жилое помещение по указанному адресу, состоящее из двух комнат. В соответствии с постановлением администрации от 30.12.2016 № «О признании жилых многоквартирных домов, расположенных на территории Смидовичского городского поселения, аварийными и подлежащими сносу», спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения истек 01.09.2025. Вместе с тем, до настоящего времени заявитель продолжает проживать в аварийном и подлежащим сносу жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, иное жилое помещение не предоставлено. Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется. Таким образом, администрацией Смидовичского городского поселения допускаются нарушения жилищных прав заявителя в части предоставления благоустроенного жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Прокурор просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории п. Смидович муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в виде квартиры общей площадью не менее 46, 4 кв.м.

Определением от 17.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Симдянкин И.Д. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки суду не представили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. Согласно представленным возражениям на исковое заявление, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и включен в «Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов». Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 №, срок расселения установлен до 2026 года, т.е. до 31.12.2026, срок расселения не окончен. Наряду с этим, представитель ответчика отметил, что в ответ на запросы администрации правительство ЕАО сообщило, что для решения проблем, возникших в ходе реализации региональной программы, принято решение о строительстве нового многоквартирного дома в пос. Смидович. Соответственно именно от действий правительства ЕАО зависит судьба жильцов, проживающих в аварийных домах.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском явилось заявление ФИО1 о нарушении её жилищных прав.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из содержания статьи 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Смидовичского городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области является собственником жилого помещения площадью 46,4 кв.м., расположенного в многоквартирном доме <адрес>.

Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма № от 10.12.2025 является истец ФИО1

Членами семьи нанимателя являются дети истца: дочь ФИО2, дочь ФИО3

Указанное жилое помещение по договору социального найма предоставлено истцу на основании постановления о заключении договора социального найма № от 10.12.2015.

В данном жилом помещении значатся зарегистрированными по месту жительства: с 10.12.2015 по настоящее время ФИО1, с 04.06.2003 по настоящее время ФИО4, с 04.09.2003 по настоящее врем ФИО3

Истец, третьи лица иного жилья в собственности не имеют.

Согласно справке № от 30.12.2016 о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, 1927 года постройки, общий процент износа по данным обследования ГУП «БТИ ЕАО» по состоянию на 29.12.2016 составил 72 % износа.

Заключением межведомственной комиссии администрации Смидовичского городского поселения от 30.12.2016 № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на период 2019-2025 годов.

Этим же постановлением многоквартирный дом <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийным и подлежащим сносу и реконструкции в вязи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Срок расселения истек 31.12.2024.

Жилое помещение в рамках данной программы, пригодное для проживания, истцу предоставлено не было.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлены общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (глава 7), при этом статьей 44 установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к которым полномочие по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, не отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации также не закрепляет за субъектами Российской Федерации полномочие по переселению граждан из аварийного жилья.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В пункте 3 статьи 2 данного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содержится в статье 14 Федерального закона № 185-ФЗ, в соответствии с пунктом 11 части 1 которой Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Указанным положениям корреспондирует статья 16 названного федерального закона, в силу предписаний которой утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является обязательным условием предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда представляет собой принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Порядок реализации прав граждан в случае признания жилых помещений непригодными для проживания закреплен Жилищным кодексом Российской Федерации и иными, принятыми в соответствии с ним, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реализуя мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, органы государственной власти субъекта самостоятельно, в рамках предоставленных им дискреционных полномочий, утверждают региональную адресную программу, частью которой является перечень многоквартирных домов и порядок проведения указанных мероприятий. Наличие региональной программы по переселению граждан не отменяет действия положений о реализации прав граждан при признании жилых помещений непригодными для проживания и является дополнительным механизмом реализации указанных прав.

Поскольку в данном случае многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», учитывая, в настоящее время сроки расселения многоквартирного дома, в котором проживает истец, установленные соответствующей программой, истекли, ответчик длительное время не принимает меры для переселения граждан, при этом, принимая во внимание полномочия органа местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Данные положения регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, истец же занимает изолированное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к нему не применимо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного в виде двухкомнатной квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (паспорт № №) к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить частично.

Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, общей площадью не менее 46,4 кв. м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Боголюб

Мотивированное решение составлено 07.05.2026.