Решение № 12-21/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело № 12-21/2017 судья Бондарец О.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Княгинино «22» сентября 2017 года

Судья Княгининского районного суда Нижегородской области Миронов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ГУ-УПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка Княгининского судебного района Нижегородской области от 13.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МУП «Тепловик 1» ФИО4, ходатайств и отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Княгининского судебного района Нижегородской области от 13.07.2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МУП «Тепловик 1» ФИО4, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что ФИО4, являясь должностным лицом директором МУП «Тепловик 1», несвоевременно представил в ГУ-УПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года, представив их 20.03.2017г. Поскольку административная ответственность за несвоевременное представление таких сведений введена с 01.01.2017 года, дело прекращено за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В своей жалобе руководитель ГУ - УПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области просит постановление мирового судьи от 13.07.2017г. отменить, материал возвратить на новое рассмотрение, указывая, что вывод мирового судьи о том, что состав административного правонарушения следует определять по состоянию на 16.09.2016г. является ошибочным. Правонарушение, вменяемое ФИО4, заключается не в бездействии, выраженном в непредставлении до 15.09.2016г. отчетности по форме СЗВ-М за августа 2016г., а в действиях по представлению указанной отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Поскольку бездействие со стороны ФИО4 имело место на протяжении всего периода, то начиная с 16.09.2016г. по день фактического представления дополняющей отчетности за август 2016г., то есть до 20.03.2017г., каждый день просрочки исполнения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования образует самостоятельный состав административного правонарушения. Следовательно, ФИО4 может нести ответственность за каждый день, начиная с 16.09.2016г., включая дни после вступления в силу cт.15.33.2 КоАП РФ, по 20.03.2017г. Как указывалось выше, недостающие сведения по форме СЗВ-М с типом «ДОП» за август 2016г. были представлены ФИО4 20.03.2017г. Таким образом, административное правонарушение, ответственность за которое установленаст.15.33.2 КоАП РФ, было совершено ФИО4 20.03.2017г., то есть впериод действия ст.15.33.2 КоАП РФ.При этом срок 15.09.2016г., установленный для преставления отчетности, следует применять в целях исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. На 20.03.2017г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ в 1 год, не истек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор по Княгининскому району Нижегородской области ФИО4, извещеный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит отставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения (л.д.44,46).

Представитель ГУ - УПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела (л.д.44).

Суд, изучив письменные материалы дела, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи от 13.07.2017г., поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями Закона и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п. 1 ст. 1.7 КоАПРФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 03.07.2016г.№ 250-ФЗ начало действия редакции с 01.01.2017г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

До 01.01.2017 года действовал п. 2.2 ст. 11 указанного закона в редакции Федерального закона от 01.05.2016 года №136-Ф3, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017г. введена в действие ст. 15.33.2 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, в силу вышеназванных положений ФИО4 должен был предоставить вышеназванные сведения в ГУ - УПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области за август 2016г. до 10.09.2016г. и датой совершения вменяемого ФИО4 правонарушения, следует считать 11.09.2016г.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4 представил в ГУ-УПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области отчетность по форме СЗВ-М за август 2016г. - 20.03. 2017г.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Исходя из изложенного на момент, когда ФИО4 должен был представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016г., не была предусмотрена административная ответственность за непредставление таких сведений.

Положения ст. 15.33.2 КоАП РФ, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, введенные в действие с 01.01.2017г., не могут быть применены для квалификации действий (бездействия) ФИО4

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «Тепловик 1» ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Княгининского судебного района Нижегородской области от 13.07.2017г. оставить без изменения, а жалобу руководителя ГУ - УПФ РФ по Княгининскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Судья подпись С.А. Миронов

ВЕРНО, Судья С.А. Миронов