Решение № 2-104/2024 2-104/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-104/2024

Дело №

УИД: 46RS0№-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес>

<адрес> «23» июля 2024 года

Черемисиновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - ФИО2,

с участием представителя истца – заместителя прокурора

<адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

<адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указал, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная вблизи <адрес> д.<адрес> вышеуказанным требованиям не соответствует, в связи с чем просил возложить обязанность на администрацию сельсовета в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика, глава администрации муниципального образования Краснополянского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, иск прокурора признает в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

С учетом положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя гражданского ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которым на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, которые независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, согласно п.9 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Пунктом 24 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за муниципальными образованиями сельских поселений в <адрес> закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом и следует из представленных истцом материалов, которые стороной ответчика не оспариваются, ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией Краснополянского сельсовета <адрес>.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Краснополянского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схема размещения и реестр планируемых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Краснополянского сельсовета <адрес>. Постановлением администрации Краснополянского сельсовета <адрес> № от 04.12.2023утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Краснополянского сельсовета <адрес>.

Согласно указанному реестру на территории муниципального образования «Краснополянский сельсовет» <адрес> имеется 8 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных администрацией Краснополянского сельсовета <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Краснополянского сельсовета <адрес> обязанность по приведению контейнерной площадки, расположенной вблизи <адрес> д.<адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполняется ненадлежащим образом. В нарушение п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерная площадка не имеет ограждения по периметру, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По результатам осмотра был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечена фотофиксация установленных обстоятельств, с актом проверки ознакомлена глава администрации Краснополянского сельсовета <адрес> ФИО6

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что администрация не обеспечивает должным образом соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу здоровью населения муниципального образования и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Вместе с тем, при установленных по делу обстоятельствах, выпадение срока исполнения решения на холодное время года, предложенный истцом срока исполнения решения суда, с учетом характера работ, проведение части которых возможно в теплый период времени - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает недостаточным, и полагает разумным и обоснованным увеличить срок исполнения решения суда до 10 месяцев, со дня его вступления в законную силу.

Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Краснополянский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию муниципального образования «Краснополянский сельсовет» <адрес> обязанность оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное вблизи <адрес> д.<адрес> в соответствии с п.3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ в течении 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Барков