Решение № 2-340/2024 2-340/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-340/2024

Дело №2-340/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2024 года г.Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Гаглоевой К.Р., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основная общеобразовательная школа п. Садовый Моздокского района РСО-Алания (далее - МБОУ ООШ п.Садовый Моздокского района РСО-Алания) при третьем лице, не заявляющем самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Моздокского района РСО-Алания, о признании незаконным бездействия в части не обеспечения учреждения (территории учреждения) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и обязании оборудовать учреждение (территорию учреждения) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на выявление в ходе проверки прокуратурой района соблюдения общеобразовательными учреждениями района законодательства в сфере обеспечения условий безопасности учебного процесса, требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, факта того, что в МБОУ ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах иска, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - директор МБОУ ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания ФИО2, извещенная должным образом о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АМС Моздокского района РСО-Алания, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал, что в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ходе проверки прокуратурой района соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности социальных объектов, выявлено, что здание МБОУ ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Моздокского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ ООШ п. Садовый Моздокского района РСО-Алания, внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, нарушения не устранены, требования прокурора на момент рассмотрения дела не исполнены.

По данным паспорта безопасности школе присвоена четвертая категория опасности.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ Об образовании).

Частью 7 ст. 28 ФЗ Об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно ст. 41 ФЗ Об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму») определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой оповещения здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12. 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -ФЗ Технический регламент) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. (п. 2 ч. 13 ст. 30 ФЗ Технический регламент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пп. «а», «в» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 34 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Поскольку на момент принятия решения судом факт нарушения требований об оборудовании помещения системами оповещения нашел подтверждение и ответчиком признается, доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду не представлено, соответственно, вследствие бездействия МБОУ ООШ пос. Садовый Моздокского района РСО-Алания, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих данное учебное учреждение, а также лиц, находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей.

С учетом изложенного, оценивая доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН №, №) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению - основная общеобразовательная школа п. Садовый Моздокского района РСО-Алания (ИНН: №, ОГРН №) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основная общеобразовательная школа п. Садовый Моздокского района РСО-Алания в части не обеспечения учреждения (территории учреждения) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа п. Садовый Моздокского района РСО-Алания, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, оборудовать учреждение (территорию учреждения) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на обьекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко