Решение № 2-10178/2019 2-1581/2020 2-1581/2020(2-10178/2019;)~М-9087/2019 М-9087/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-10178/2019

Дело № 2-1581/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 февраля 2020г.

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего Зинченко В.Г.,

при секретаре Стрельцовой О.В.

с участием

прокурора Осадчей О.Д.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района города Челябинска к МБУК Дом культуры «Сосновка» о понуждении к соблюдению требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Челябинска обратился к ответчику с указанным требованием, в обосновании которого суду пояснил, что Прокуратурой Центрального района г. Челябинска в связи с обращением физического лица ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка с привлечением специалиста ОНДиПР по городу Челябинску УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании Дома культуры «Сосновка», расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с обнаружением нарушений требований пожарной безопасности, просил обязать ответчика обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в нежилом здании Дома культуры «Сосновка», перечисленных в иске.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ответчика с заявленными требованиями согласился, суду пояснил, что на выполнение противопожарных мероприятий в настоящее время выделены денежные средства, в связи с этим в 2020 г. будут заключены договоры с подрядными организациями на выполнение необходимых работ и устранение всех имеющихся нарушений.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Устава учредителем МБУК ДОМ культуры «Сосновка» от имени муниципального образования «город Челябинск» является Администрация города Челябинска в лице Управления культуры Администрации города Челябинска.

Установлено, что нежилое здание Дома культуры «Сосновка» закреплено за МБУК ДОМ культуры «Сосновка» на праве оперативного управления на основании Договора о закреплении муниципального имущества. № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

Согласно ч 1. ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. п. 1, 13 п. 36 Устава МБУК ДОМ культуры «Сосновка», Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями настоящего Устава и действующего законодательства, обеспечивать безопасность при оказании услуг (выполнении работ), соответствие оказываемых услуг (выполняемых работ) установленным техническим и санитарным требованиям.

В соответствии с подпунктом 2.4.7 пункта 2.4 Договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУК ДОМ культуры «Сосновка» от ДД.ММ.ГГГГ №, Бюджетное учреждение обязано содержать Имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации. Содержать за свой счет пожарную сигнализацию, вентиляцию и другое техническое оборудование в соответствии с отраслевыми правилами и нормами, в том числе действующими в отношении видов деятельности Бюджетного учреждения и целевого назначения использования Имущества, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность Имущества, его экологическое и санитарное состояние.

Подпунктом 2.4.8 пункта 2.4 вышеуказанного договора предусмотрено, что Бюджетное учреждение обязано соблюдать технические, санитарные и противопожарные требования в отношении Имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности»:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частями 2,3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержден Приказом Госстандарта от 16.04,2014 N 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Своды правил входят в состав национальной системы стандартизации России, их применением обеспечивается соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности, соответственно правила носят обязательный для исполнения характер.

Кроме того, требования пожарной безопасности содержатся в строительных нормах и правил ах, которые подлежат исполнению, поскольку их применение также обеспечивает соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности к объекту технического регулирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений установлены СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденным Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171 (далее - СП 1.13130.2009).

Общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков установлены СП 2.13130.2012, утвержденным приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. № 2 693 (далее - СП 2.13130.2012).

СП 3.13130.2009.Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173 (далее - СП 3.13130.2009), устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Применение СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.

Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288, обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях.

Нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации установлены СП 5.13130.2009.Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным и введенным в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009г. № 175 (далее - СП 5.13130.2009).

Соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений обеспечивает применение СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утвержденным и введенным в действие Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 г. № 116 (далее - СП 7.13130.2013).

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, про водимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста ОНДиПР по городу Челябинску УНДиПР ГУ МЧС по Челябинской области, 17октября 2019 г. выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Ширина пути эвакуации, коридор 2-го этажа, (пом. 4) менее 1,2 м, при условии двустороннего открывания дверей в коридор, ширина коридора составляет 1,25 м, ширина полотна двери составляет 0,9 м, вопреки требованиям ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п. 4.3.3, п.6.1.12;

2. Лестничная клетка (пом. 10) здания не отделена от коридора 2-го этажа (пом. 4) дверями с приспособлениями для самозакрывания, а также уплотнениями в притворах, в нарушение ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п. 4.2.7;

3. В лестничной клетке (пом. 10) не предусмотрены окна, открывающиеся изнутри, с площадью остекления не менее 1,2 м2, с устройствами для открывания расположенном не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки, вопреки ст.ст. 4, 6 ФЗ N~ 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 п.5.4.l6;

4. Путь эвакуации из помещений 2-го этажа пролегает из коридора через помещение танцевального зала (пом. 2) на второй эвакуационный выход в лестничную клетку (пом.l) не соответствует требованиям пожарной безопасности, в нарушение ст. 89 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5. Двери на путях эвакуации, эвакуационные выходы из танцевального зала (пом. 2) на 2-м этаже оборудованы запорами, не обеспечивающие открытие замков изнутри без ключа, чем нарушен п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.;

6. Подпотолочное пространство в зрительном зале (пом. 8, пом. 14) не обеспечено пожарными извещателями, в нарушение ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 приложение А, табл. А.2;

7. Несущие элементы конструкции лестничных маршей, металлические косоуры лестничной клетки (пом. 1) не обработаны огнезащитным составом, предел огнестойкости косоуров лестничных маршей не соответствует R 60, вопреки ст. 87, табл. 21 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Помещения спортивного зала (пом. 11, вспомогательные помещения 1, 2,3-го. этажей) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации ст.ст, 4, 6 ФЗ N~ 123 от 22 июля 2008 г. безопасности», СП 5.13130.2009 приложение А, табл. А.3;

9. Помещения спортивного зала находятся в аварийном состоянии: целостность ограждающих конструкций нарушена, происходит обрушение наружной стены с фасадной (восточной) стороны здания, в помещении спортивного зала, а также в объеме лестничной клетки на высоту 3-х этажей, в нарушение СТ. 87, табл. 21 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СТ. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно Техническому заключению NQ 429-06-18 от 26 июня 2018 г., выполненному ООО «Центр судебных строительных экспертиз», общее техническое состояние ДК «Сосновка» по совокупности выявленных повреждений оценено как недопустимое.

10. Выход из подвального этажа не изолирован на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от лестничной клетки (пом. 1), в "Нарушение ст.ст. 4, 6ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ст. 6. СП 1.13130.2009 П. 6.1.6;

11. Отсутствуют обособленные выходы наружу из подвального этажа, чем нарушены ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п. 6.1.6;

12. Из помещений репетиционной (пом. 14), костюмерной (пом. 13) отсутствует автоматическая система противодымной вентиляции, вопреки ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13 130.2013 П. 7.2;

13. Помещения кладовой материалов - костюмерная (пом. 13) в подвальном этаже не выделена. противопожарной преградой - дверью, а именно: дверь не противопожарная без нормируемого предела огнестойкости в ЕI 30, в нарушение ст.ст.. 4, 6 ФЗ №Q 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 П. 5.4.2;

14. Ширина эвакуационного выхода в свету из помещений репетиционного зала (пом. 14) в подвальном этаже менее 0,8 м (составляет 0,57 м), а также высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (составляет 1,63 м), чем нарушены ст.ст. 4, 6 ФЗ NQ 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 П. 4.2.5;

15. В подвальном этаже на пути эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное освещение) вопреки требованиям ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 П. 4.3.1;

16. В лестничной клетке (пом. 1) не предусмотрены окна, открывающиеся изнутри, с площадью остекления не менее 1,2 м2, с устройствами для открывания расположенном не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки, в нарушение ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13 130.2012 п.5.4.16;

17. Из помещения зрительного зала (пом. 8) отсутствует система противодымной вентиляции, вопреки положениям СТ.ст. 4, 6 ФЗ N2 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 п. 7.2;

18. Двери эвакуационных выходов, а также на путях эвакуации из зрительного зала (пом. 8) 1-го этажа оборудованы запорами (замками) не обеспечивающими открытие замка изнутри без ключа, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.;

19. Ширина эвакуационного выхода в свету из помещений зрительного зала (пом. 8) через тамбур (пом. 5) на l-м этаже менее 0,8 м (составляет 0,68 м), чем нарушены ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п. 4.2.5;

20. Ширина эвакуационного выхода в свету из помещений вокальной студии (пом. 6) на l-м этаже менее 0,8 м (составляет 0,57 м), чем нарушены ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п. 4.2.5;

21. В помещении вокальной студии (пом. 6) на 1-м этаже отсутствует система противодымной вентиляции, в нарушение. требований ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 п. 7.2;

22. Ширина эвакуационного выхода в свету из лестничной клетки (пом. 3) в помещение вестибюля (пом. 2) на1l-м этаже менее 0,8 м (составляет 0,63 м), вопреки ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 П. 4.2.5;

23. В помещениях (пом. 9, пом. 8) подвального этажа осуществляется хранение горючих материалов, помещения не выделены противопожарными дверями 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости ЕI 30, в нарушение требований ст. ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13 130.2013 П. 5.4.6;

24. В подвальном этаже на патрубках пожарных кранов отсутствуют пожарные шкафы, для обеспечения сохранности противопожарного оборудования, в нарушение требований ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012г., ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.13;

25. Стены на пути эвакуации, тамбур (пом. 1) выхода непосредственно наружу (основной выход) отделаны горючими материалами пластиковые панели, сертификат пожарной безопасности не представлен, в нарушение ст.134, табл. 28 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

26. Из помещений 1-го этажа отсутствует 2-й эвакуационный выход в соответствии с требованиями, из лестничной клетки (пом. 3) выход непосредственно наружу выходит в пристроенное здание, не законченное строительством, выход из здания пристроя не обеспечивается, чем нарушены требования ст.ст. 4, 6, 89 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 П. 6.2.1;

27. Наружные стены фасада здания, отделаны горючими материалами - виниловый сайдинг (пластиковые панели), вопреки ст.ст.4,6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 П. 5.2.3;

28. Дымовые пожарные извещатели установлены не на закрепленной конструкции, а именно в панели (плитки) подвесного потолка типа «Армстронг» не на ребре жесткости, в нарушение ст.ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13 130.2009 П. 13.3.4;

29. Кабельные линии систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией не выполнены огнестойкими кабелями, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ МЭК 60332-3-22 с низким дымо- И газовыделением (Hr-LSFR) или не содержащими галогенов (Hr-НFFR), в нарушение Ч. 3 СТ. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 6.13 130.2009 П. 4.1;

30. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляться при срабатывании одного пожарного извещателя, вопреки положениям ст. 4, 6 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009п. 14.1;

31. Система автоматической пожарной сигнализации требует реконструкции и замены оборудования. Срок эксплуатации комплекса системы более 10 лет, что не соответствует п.4.2.4.3 ГОСТ Р 533252012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационнотехнических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.6 названного Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 N 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска". Определение расчетных величин пожарного риска проводится по Методике определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной Приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382.

В соответствии со ст. 9 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:

1. пламя и искры;

2. тепловой поток;

3. повышенная температура окружающей среды;

4. повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

5. пониженная концентрация кислорода;

6. снижение видимости в дыму.

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

1) осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, транспортных средств технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

2) радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

3) вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологически установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

4) опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;

5) воздействие огнетушащих веществ.

Исходя из вышеизложенной пожарной безопасности объекта считается обеспеченной при условии:

наличия и соответствия автоматических пожарных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

время эвакуация людей из здания не превышает 80% расчетного времени блокирования путей эвакуации для наиболее худшего сценария.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в части отсутствия и неисправности автоматических систем противопожарной защиты, несоответствие систем автоматической пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствия систем противодымной вентиляции, отсутствия и несоответствие требованиям путей эвакуации и эвакуационных выходов из помещений, а также нарушение целостности ограждающих конструкций, выявленные в ходе проверки, на территории и в помещениях Дома культуры по адресу: <адрес> в совокупности представляют угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних находящихся в здании, являются существенными, поскольку в своей совокупности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах заявленное требование признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора Центрального района города Челябинска к МБУК Дом культуры «Сосновка» о понуждении к соблюдению требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать МБУК Дом культуры «Сосновка» обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в нежилом здании Дома культуры «Сосновка» по адресу <...>, а именно:

Обеспечить ширину пути эвакуации, коридор 2-го этажа (пом.4) не менее 1,2 м, при условии двустороннего открывания дверей в коридор;

Лестничную клетку (пом.10) зданий отделить от коридора 2-го этажа (пом.4) дверями с приспособлениями для самозакрывания, а также уплотнениям в притворах;

В лестничной клетке (пом.10) предусмотреть окна, открывающиеся изнутри, с площадью остекления не менее 1,2 м кВ., с устройствами для открывания расположенном не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки;

Обеспечить соответствие пути эвакуации из помещений 2-го этажа, пролегающего из коридора через помещение танцевального зала (пом.2) на второй эвакуационный выход в лестничную клетку (пом.1) требованиям пожарной безопасности, предусмотренным ст. 89 ФЗ№123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Оборудовать запорами, обеспечивающими открытие замков изнутри без ключа, двери на путях эвакуации, эвакуационные выходы из танцевального зала ( пом.2) на 2-м этаже;

Обеспечить пожарными извещателями подпотолочное пространство в зрительном зале (пом.8, пом.14);

Обеспечить обработку огнезащитным составом несущих элементов конструкций лестничных маршей, металлических косоуров лестничной клетки (пом.1), обеспечить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей, соответствующий R60;

Оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещения спортивного зала (пом.11, вспомогательные помещения 1,2,3-го этажей);

Обеспечить целостность ограждающих конструкций помещения спортивного зала, в том числе наружной стены с фасадной (восточной) стороны здания, а также в объеме лестничной клетки на высоту 3-х этажей;

Выход из подвального этажа изолировать на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородки 1-го типа от лестничной клетки (пом.1);

Обеспечить обособленные выходы наружу из подвального этажа;

Обеспечить автоматической системой противодымной вентиляции помещения репетиционной (пом.14), костюмерной (пом.13);

Выделить противопожарной преградой (дверью) помещения кладовой материалов – костюмерная (пом.13) в подвальном этаже;

Обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету из помещений репетиционного зала (пом.14) в подвальном этаже не менее 0,8 м, а также на высоту эвакуационного выхода не менее 1,9 м;

Обеспечить в подвальном этаже на пути эвакуации аварийное (эвакуационное освещение);

В лестничной клетке (пом.1) предусмотреть окна, открывающиеся изнутри, с площадью остекления не менее 1,2 кв.м. с устройствами для открывания расположенном не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки;

Обеспечить системой противодымной вентиляции помещения зрительного зала (пом.8);

Двери эвакуационных выходов, а также на путях эвакуации из зрительного зала (пом.8) 1-го этажа оборудовать запорами (замками) обеспечивающими открытие замка изнутри без ключа;

Обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету из помещений зрительного зала (пом.8) через тамбур (пом.5) на 1-м этаже не менее 0,8 м;

Обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету из помещений вокальной студии (пом.6) на 1-м этаже не менее 0,8 м;

Обеспечить системой противодымной вентиляции помещения вокальной студии (пом.6) на 1-м этаже;

Обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету из лестничной клетки (пом.3) в помещение вестибюля (пом.2) на 1-м этаже не менее 0,8 м;

Выделить противопожарными дверями 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости ЕI 30 помещения (пом.9, пом.8) подвального этажа;

В подвальном этаже на патрубках пожарных кранов установить пожарные шкафы, для обеспечения сохранности противопожарного оборудования;

Демонтировать горючий материал (пластиковые панели) на стенах на путях эвакуации, в тамбуре (пом.1) выхода непосредственно наружу (основной выход);

Обеспечить из помещений 1-го этажа 2-й эвакуационный выход;

Демонтировать горючий материал – виниловый сайдинг (пластиковые панели) на наружных стенах фасада здания;

Дымовые пожарные извещатели установить на закрепленной конструкции;

Кабельные линии систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией выполнить огнестойкими кабелями, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А ГОСТ МЭК 60332-3-22 с низким дымо и газовыделением ( hr-LSFR) или не содержащим галогенов ( hr-HFFR);

Обеспечить осуществление формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения при срабатывании не менее 2-х пожарных извещателей;

Обеспечить проведение реконструкции и замены оборудования системы автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения, через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий В.Г. Зинченко

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 г.