Решение № 2-217/2020 2-217/2020~М-233/2020 М-233/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-217/2020

Дело № 2-217/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 19 ноября 2020 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А. при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерства природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд с вышеуказанными требованиями к Администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, указывая в обоснование иска, что 21 августа 2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство) проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков по маршруту: ..., в ходе которого выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов на земельном участке, расположенном в 150,0м юго-восточнее от жилого ..., а также в 170,0м южнее жилого ..., площадью 200,0м х 100,0м (20000,0кв.м).

Данный факт загрязнения земельного участка твердыми коммунальными отходами и мусором подтвержден актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 21 августа 2018 года №.

Просили: обязать Администрацию Оконешниковского городского поселения Оконешниковского района Омской области провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение на земельном участке, расположенном в 150,0м юго-восточнее от жилого ..., а также в 170,0м южнее жилого ..., площадью 200,0м х 100,0м (20000,0кв.м).

В судебном заседании представитель истца, Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, по доверенности ФИО2, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, Администрация Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направили, возражений относительно требований истца не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131 -ФЗ) раскрыты основные понятия используемые в данном законе:

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

правила благоустройства территории муниципального образования -муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции РФ).

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, в соответствии с земельным законодательством обязанность по предотвращению загрязнения земель лежит, прежде всего на органе местного самоуправления муниципального района как на органе, уполномоченном распоряжаться неразграниченными земельными участками.

В судебном заседании установлено, что 21 августа 2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство) проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков по маршруту: ФИО1 ..., в ходе которого выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов на земельном участке, расположенном в 150,0м юго-восточнее от жилого ..., а также в 170,0м южнее жилого ..., площадью 200,0м х 100,0м (20000,0кв.м).

Указанный факт загрязнения земельного участка твердыми коммунальными отходами и мусором подтвержден актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 21 августа 2018 года №.

В части 2 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, Органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Министерство, согласно Указу Губернатора Омской области «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» от 24 января 2011 года № 8, является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере охраны окружающей среды.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, и удовлетворении иска в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с нормами ст.103 ГПК РФ, которая указывает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, в силу ст. 333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение на земельном участке на земельном участке, расположенном в 150,0м юго-восточнее от жилого ..., а также в 170,0м южнее жилого ..., площадью 200,0м х 100,0м (20000,0кв.м).

От судебных издержек в виде оплаты госпошлины Администрацию Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Трофименко.