Решение № 2А-469/2021 2А-469/2021~М-271/2021 М-271/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-469/2021

УИД 39RS0011-01-2021-000510-98

Ад. дело № 2а-469\2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании бездействия по предоставлению земельного участка в аренду и понуждении к такому предоставлению

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривала бездействие администрации МО «Зеленоградский городской округ» по не рассмотрению обращения о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка.

В обосновании своих требований указала, что она является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с КН № расположенного по <адрес> в <адрес>, с процентом готовности 53%. 03.02.2021 истица обратилась через МФЦ к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с КН № под существующим объектом недвижимости. Срок рассмотрения заявления был установлен до 05.03.2021. Поскольку ответ на данное обращение ей дан не был, в целях защиты нарушенных прав истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о дате заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, представили письменный отзыв на иск, из которого следует, что заявление истца было рассмотрено 20.04.2021, в связи с чем, просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) определено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 2 Закона N 131-ФЗ под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Из материалов дела следует, что истица, как собственник индивидуального жилого дома, площадью застройки 182,9 кв.м, с процентом готовности 53%, расположенного по ул. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2016 обратилась 03.02.2021 через МФЦ в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под существующими объектами недвижимости.

Срок исполнения заявки был установлен до 05.03.2021.

Как следует из ответа МФЦ по состоянию на 02.04.2021, ответ заявителю дан не был.

Посчитав такое бездействие ответчика незаконным, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Оценивая требования истца, заявленные в обосновании своих доводов и давая оценку бездействию ответчика, связанному с обращением истца, суд приходит к следующему.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных истцами требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

К бездействию при этом относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию относится также не рассмотрение или несвоевременное рассмотрение обращения граждан уполномоченным должностным лицом.

Законом, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, является Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами предоставления государственных или муниципальных услуг.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду под существующими объектами недвижимости», утвержденным постановление от21 апреля 2016 года за № 713 общий срок выполнения административной процедуры не может превышать 30 дней, без учета времени, необходимого для подписания договора.

Из представленного администрацией отзыва следует, что администрация ответом от 20.04.2021 отказала представителю ФИО2 – ФИО3 в предоставлении земельного участка в аренду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация за период с 05.03.2021 по 20.04.2021 проявила бездействие по рассмотрению обращения истца в части оказания муниципальной услуги, что является незаконным.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время на обращение истца администрация выдала ответ, который ею может быть оспорен, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку прав заявителя в настоящее время не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным бездействия в части неполучения муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с КН № и понуждении к рассмотрению заявления- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна: Судья: Сайбель В.В.