Решение № 2-1528/2019 2-1528/2019~М-1178/2019 М-1178/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1528/2019

Дело № 2- 1528/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сочи 08 апреля 2019 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца М.В.,

представителя истца О.Л., действующей на основании устного заявления в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Э.П., действующего на основании доверенности ..02-45/229 от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению М.В. к администрации города Сочи, министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном районе города-курорта Сочи о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Истец М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации города Сочи, министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном районе города-курорта Сочи о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование исковых требований М.В. указала, что она, М.В. (.) года рождения, место рождения: (), о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за . от (.), что подтверждается свидетельством о рождении И-ДТ ., выданным органом ЗАГС Республики Абхазия, ().

Отец В.Н., сведения о нем внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой о рождении . от (.), выданной руководителем органа ЗАГС Республики А.Х. Джопуа.

При этом она никогда не видела своего отца и ничего не знает о нем.

Мать С.Н. (.) года рождения, место рождения: г. Сочи, умерла (.), место смерти: ст-ца Чамлыкская, (), Краснодарский край, о чем (.) составлена запись акта о смерти ., что подтверждается свидетельством о смерти V-AT ., выданным (.) отделом ЗАГС () Управления ЗАГС Краснодарского края.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного стационарного больного С.Н. психически больная с 1974 года, с 1976 года неоднократно находилась на лечении в психиатрической больнице, последняя госпитализация в 2010 году, умерла в сентябре 2011 года, в связи со смертью снята с учета в ГУ М3 РА «Республиканская специализированная психиатрическая больница».

После своего рождения, а именно с (.) по (.) она находилась на воспитании в Сочинском доме ребенка, что также подтверждается справкой . от (.), выданной главным врачом ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики .».

В 2004 году в город Сочи ее забирает к себе на воспитание и обеспечение ее дядя А.Н., ее принимают в школу, а в 2012 году она окончила МОБУ Лицей . г. Сочи и получила основное общее образование, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании ()8.

А.Н. в органы опеки и попечительства для установления опеки над ней не обращался. В школе все знали, что она живет с дядей, что она осталась без попечения родителей, но при этом органы опеки и попечительства не проводили обследование условий ее жизни, не устанавливали факт отсутствия попечения родителями.

(.) у нее родился ребенок.

(.) она обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением, об установлении факта признания оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Определением от (.) исковое заявление возвращено в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

(.) она обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом .-жс от (.) ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как на момент подачи заявления она достигла возраста 23 лет и не представила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время ей полных 23 года, но вопреки требованиям закона право на обеспечение жилым помещением ею не реализовано, она не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в Краснодарском крае, по причине бездействия органов опеки и попечительства, так как в силу семейного законодательства Российской Федерации ее законными представителями являлись органы опеки и попечительства.

В дальнейшем ее право на получение жилого помещения ей никем разъяснено не было, а она в силу сложившейся ситуации и полученного образования, соответствующими познаниями не обладала.

Невыполнение государственными органами, на которых возложена обязанность по защите прав и законных интересов социально незащищенной категории детей-сирот, не может повлечь для нее возможность утраты права на реализацию предусмотренных законом льгот, поскольку данное право не было своевременно реализовано в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по ее защите в период ее несовершеннолетия органами опеки и попечительства.

На основании изложенного, просила суд признать право М.В. на получение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда.

Признать незаконным и отменить приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края .жс от (.) об отказе во включении М.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Включить ее, М.В., в список по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с даты подачи заявления (.).

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для М.В..

Обязать администрацию г. Сочи предоставить ей, М.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца О.Л. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Сочи Э.П. в судебном заседании исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что требования, предъявленные к администрации города Сочи являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению, так как действующее правовое регулирование содержит механизм реализации гражданами, указанной категории своего права на предоставление жилого помещения, а также содержит сведения об уполномоченных органах, осуществляющих функции, связанные с проведением мероприятий по признанию права на предоставления жилого помещения и отнесения гражданина к указанным категориям, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом Краснодарского края от (.) .- КЗ, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Указанные лица при подаче заявления о включении в список в соответствии с перечнем прилагаемых к заявлению документов согласно пункту 20 части 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ должны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления вступившие в силу решения суда о признании за ними права на обеспечение жилыми помещениями.

Считает, что требование, заявленное к администрации города Сочи является преждевременным, в связи с чем просил суд в удовлетворении искового заявления М.В. в части возложения обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма на администрацию города Сочи отказать.

Представители ответчиков министерства труда и социального развития Краснодарского края, управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном районе города-курорта Сочи в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили, каких-либо возражений по существу иска в суд не представили.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании М.В. (добрачная фамилия С) М.В. родилась (.) в городе Сухум Республики Абхазия.

Как указывает истец, ее отцом является В.Н., которого она никогда не видела и ничего о нем не знает.

Мать истца С.Н. умерла (.), о чем (.) составлена запись акта о смерти ., что подтверждается свидетельством о смерти серии V-AT ., выданным (.) отделом ЗАГС () Управления ЗАГС Краснодарского края.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного стационарного больного С.Н. психически больная, на учете у психиатра состояла с 1974 года, с 1976 года неоднократно находилась на лечении в психиатрической больнице, последняя госпитализация в 2010 году, умерла в сентябре 2011 года в связи со смертью снята с учета.

Справкой . от (.), выданной главным врачом ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики .», подтверждается, что М.В. с (.) по (.) находилась на воспитании в Сочинском Доме ребенка. Выбыла домой по заявлению матери.

Как следует из искового заявления, в 2004 году М.В. забрал к себе на воспитание ее дядя А.Н., который в органы опеки и попечительства для установления опеки над ней не обращался.

(.) М.В. обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом .-жс от (.) М.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании пунктов 1,2 части 16 статьи 7 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона, так как на момент подачи заявления М.В. достигла возраста 23 лет и не предоставила вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

После чего М.В. обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (.) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона от (.) N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от (.) N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

В соответствии с п. 8 ст. 7 указанного закона Краснодарского края от (.) N 1748-КЗ Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до (.).

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от (.) N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от (.) N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом, М.В., (.) года рождения, обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями только (.), то есть по достижении возраста 23 лет.

Каких-либо доказательств того, что М.В. до достижения 23-летнего возраста не могла встать (не была поставлена) на учет по месту жительства в качестве нуждающейся в жилом помещении по уважительным причинам, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ (.), наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В данном случае М.В. не представлено доказательств, подтверждающих, что она по уважительным причинам своевременно не обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмене приказа .-жс от (.) министерства труда и социального развития Краснодарского края суд не усматривает.

Более того, М.В. в подтверждение своих требований не представлены доказательства, подтверждающие, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, а также доказательства того, что в случае, если она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, то ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства истца, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Указанные требования ст. 8 Федерального закона от (.) N 159-ФЗ, являются обязательными при решении вопроса о предоставлении однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания права М.В. на обеспечение жилым помещением не имеется, следовательно, в удовлетворении остальных исковых требований также надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований М.В. к администрации города Сочи, министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном районе города-курорта Сочи о признании права на обеспечение жилым помещением полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено (.).

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова