Решение № 12-13/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-13/2018

№ 12-13/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление старшего лейтенанта полиции ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Турочакский районный суд с жалобой, мотивируя тем, что протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом в ее отсутствие, без надлежащего извещения. Определение о назначении времени и места составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ она не получала. Должностным лицом в ее адрес было направлено письмо по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, которое она получила только ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что должностным лицом будет рассмотрен протокол и вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, т.е. должностным лицом было принято решение о привлечении ее к ответственности за сутки до назначенной даты рассмотрения дела. В <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она была госпитализирована в стационар ГКП «Городская клиническая больница №» на ПВХ Управления здравоохранения г. <данные изъяты> в связи с чем, физически не могла присутствовать при составлении протокола по делу об административном правонарушении, ей не была предоставлена возможность давать объяснения и замечания по содержанию протокола, не была ознакомлена с содержанием протокола. Протокол об административном правонарушении подписан неуполномоченным ею на то лицом - <данные изъяты>., которая является виновником ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями норм КоАП РФ и влекут за собой незаконность вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении. Выводы должностного лица о том, что ею нарушен п. 4.6 ПДД РФ не соответствует действительности, событие административного правонарушения, содержащееся в постановлении об административном правонарушении не доказано должностным лицом. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события, отсутствия состава административного правонарушения. ФИО1 просила суд восстановить срок обжалования, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок обжалования оспариваемого постановления должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» восстановлен и настоящая жалоба подлежит рассмотрению.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Турочакский», должностное лицо, вынесший обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, причины неявки суд не сообщили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места составления протокола по делу об административном правонарушении на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Сведений о направлении указанного определения ФИО1 по месту ее жительства по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат.

Из содержания электронного письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 адресовано сообщение о направлении определения о времени и месте составления протокола, рассмотрении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении с назначением наказания в виде предупреждения.

Оценив электронное письмо, суд находит, что данное сообщение не свидетельствует о своевременном извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и объективном рассмотрении данного дела должностным лицом.

Протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен должностным лицом в отсутствие ФИО1 и при отсутствии данных о ее надлежащем извещении о времени и месте его составления. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала <данные изъяты> которая подписала протокол, однако материалы дела не содержат сведений и правовых оснований для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, а также о наделении <данные изъяты> полномочиями, предусмотренными КоАП РФ на участие при рассмотрении дела и подписание протокола.

В связи с неизвещением о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 была лишена возможности присутствовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя (защитника), а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Указанные нарушения являются существенными их наличие является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на <данные изъяты> км. <данные изъяты> м. автодороги <адрес> она, являясь пешеходом, вышла на проезжую часть вне зоны видимости пешеходного перехода с целью перейти дорогу, остановилась по середине проезжей части, после чего, не убедившись в безопасности дальнейшего движения, продолжила переход проезжей части, чем нарушила п. 4.6 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ).

Исходя из указанных обстоятельств, ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 приводит довод об отсутствии в ее действиях вмененного состава административного правонарушения.

Данный довод суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Положениями ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с п 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что оно возбуждено постановлением должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Возбуждение дела об административном правонарушении и производство административного расследования не прерывают и не приостанавливают течение срока привлечения к административной ответственности.

Административное расследование неоднократно продлевалось, общий срок его производства составил период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более двух месяцев.

Как установлено положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» утратило возможность делать выводы о наличии/отсутствии в действиях ФИО1, как нарушения п. 4.6 ПДДРФ, так и состава вмененного административного правонарушения.

В нарушение указанных требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление, должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Турочакский», вынесены ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, в связи с чем, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление, нельзя признать законными и обоснованными.

В настоящее время, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия/отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ утрачена.

На основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких установленных в судебном заседании и изложенных выше обстоятельствах, оспариваемое постановление должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» <данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.В. Албанчинова