Решение № 2А-839/2018 2А-839/2018~М-1080/2018 М-1080/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-839/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года <адрес>, ЧР

ФИО3 районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шаипова А.М.,

при секретаре ФИО5,

с участием административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО2 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1 Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску СелимсултановаШамитаЛудаевича к ФИО2 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1, ФИО3 <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> ФИО2 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1 на действие (бездействие) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд суказанным административным исковым заявлением,впорядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по ФИО1 незаконными и обязать устранить допущенные нарушения, выразившееся в неисполнении исполнительного документа (исполнительного листа №) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с должника ФИО12 С-М.Х., выданного ФИО3 районным судом <адрес>.

Свои требования ФИО4 мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № о взыскании с ТорзаеваС-М.Х. в его пользу денежных средств в размере 116 276 рублей. В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство передано в ФИО3 РО СП. Однако судебными приставами-исполнителями не выполнены все необходимые действия, направленные на отыскание имущества, денежных средств и самого должника. С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права.

С жалобой о бездействии судебных приставов-исполнителей ФИО3 <адрес> отдела СП <адрес> по исполнительному производству он обратился в Прокуратуру ФИО3 <адрес>. Проведенной проверкой по его жалобе, прокуратурой ФИО3 <адрес> установлено, что судебными приставами исполнительные действия направленные на принудительное исполнения по исполнительному производству не выполнены в полном объеме в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», о чем вынесено представление в адрес УФССП РФ по ФИО1 об устранении нарушений закона и привлечении должностных лиц к ответственности.

В судебное заседаниеадминистративныйистец ФИО4 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

ФИО2 РФ по ФИО3 РП СП г Грозный ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования непризнала, заявила ходатайство о применении срока исковой давности в отношении требований истца, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что истец пропустил сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, так как о нарушении своих прав Истцу стало известно в 2017 году, после получения им копии представления прокурора ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в суд с требованием о признании бездействия Ответчика незаконным в сентябре 2018 года, то есть по истечению сроков обращения в суд установленных ч.1 ст.219 КАС РФ.

Представитель Административного ответчика<адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП РФ по ЧР в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела с его участием Ответчик не заявлял.

Суд, выслушав административного истца, представителяадминистративногоответчикаУФССП РФ по ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 КонституцииРоссийской Федерации, ст. 1 и 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан» гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, либо в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Порядок обжалования действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями установлен главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационнойкомиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспоритьрешения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФпредусмотрено, что при рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление.При проверке законности этихрешения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися вадминистративномисковомзаявлении опризнании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемыерешениялибо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами делобоспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственныхи муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениемобоспариваниирешенийиных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или оннезаконнопривлечен к какой-либо ответственности.

Таким образом, дляудовлетворениятребования заявителяопризнаниинезаконны- ми, постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административногоистца.

На основании ч.1 ст. 219 КАС РФ,если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения садминистративнымисковым заявлениемвсуд, административноеисковое заявлениеможет быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Порядок принудительного исполнениясудебныхпостановлений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.2,4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий иприменениямер принудитель-ного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности ми- нимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения; принудительное исполнениесудебныхактов возлагается на Федеральную службу судеб- ныхприставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществле-ние функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается насудебныхприставов-исполнителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного Федерального законасудебныйпристав-исполнительвозбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Как следует из материалов дела и установленосудом,в ФИО2 РФ по ФИО1 на исполнение поступил исполнительный лист № выданный ФИО3 районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: о взыскании денежных средств в размере 116276 (сто шестнадцать тысяча двести семьдесят шесть) рублей с должника ФИО12 С-М.Х. в пользу взыскателя ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7, на основании указанного исполнительного документа (исполнительный лист №) возбуждено исполнительное производство №.

ФИО8, посчитав, что судебными приставами-исполнителями исполнительные действия, в рамках исполнительного производства, направленные на принудительное взыскание задолженности с ФИО12 С-М.Х. не выполняются в полном объеме в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, обратился в прокуратуру ФИО3 <адрес> с жалобой о бездействии судебных приставов-исполнителей ФИО3 <адрес> отдела СП по <адрес> УФССП РФ по ЧР.

По обращению ФИО8, прокуратурой ФИО3 <адрес> была проведена проверка полноты и законности совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ФИО3 РО СП <адрес> при исполнении исполнительного производства №-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО12 С-М.Х. По результатам проведенной проверки прокуратурой установлены факты нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, о чем вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве в адрес УФССП РФ по ЧР. Данное представление рассмотрено УФССП РФ по ЧР, проведена служебная проверка, по результатам которой судебные приставы-исполнители привлечены к дисциплинарной ответственности.

13.09.2018г., по итогам исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ФИО3 РО СП <адрес> ФИО9 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ, возвращается взыскателю. Судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Постановлением от 13.09.2018г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

О нарушении его прав Истцу стало известно в 2017 году, после получения им копии представления прокурора ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в суд с требованием о признании бездействия Ответчика незаконным ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению значительно времени установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Административнымответчиком заявленоопропускеадминистративным истцом срока обращениявсудс указанными требованиями.

Так, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в ст.122Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой, жалоба на постановление должностного лица службысудебныхприставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесениясудебнымприставом-исполнителемили иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта егобездействиялибо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно отслеживания почтовых отправлений России, копия представления прокурора ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вручена Истцу ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство стороной истца не оспорено.

ФИО8 обратилсявсудс административным исковым заявлением об оспаривании действийсудебных приставов-исполнителей ФИО3 РО СП УФССП РФ по ЧР, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом времени (десятидневногосрока).

Доказательств уважительности причин не обращениявсудс заявлением об оспаривании действийсудебныхприставов-исполнителей,в предусмотренный закономсрок, заявителем всудне представлено.

Как указано выше, пропуск без уважительной причины установленного срокаобращениявсудявляется самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

При указанных обстоятельствахсудсчитает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 в связи с пропускомсрокабез уважительных причин обращениявсуд.

На основании, руководствуясь ст. ст.219 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Административноеисковое заявлениеСелимсултановаШамитаЛудаевича к ФИО2 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1, ФИО3 <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> ФИО2 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1 о признании бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП РФ по ФИО1 незаконными и обязании устранить допущенные - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО11 Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через ФИО3 районный суд <адрес>.

Председательствующий судья А.М. Шаипов

Мотивированное решение окончательном в виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.