Решение № 2А-112/2023 2А-112/2023~М-80/2023 М-80/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2А-112/2023

Мотивированное
решение составлено 9 августа 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г., при помощнике судьи Аскритенковой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2023 по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командиров <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанного с невыполнением мероприятий по увольнению административного истца с военной службы по истечении срока контракта прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира <данные изъяты> заключил контракт о прохождении военной службы на срок четыре месяца с 27 мая 2022 года. Поскольку срок действия контракта истек 26 сентября 2022 года и он рапорт по команде о заключении с ним нового контракта не подавал, ФИО1 полагает, что он подлежал увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта, так как Президент Российской Федерации в средствах массовой информации объявил об окончании частичной мобилизации граждан, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

На основании изложенного административный истец просит, признав незаконным бездействие командира <данные изъяты>, выразившееся в не увольнении его с военной службы, обязать административного ответчика установленным порядком уволить его с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Административный истец и его представитель, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств и заявлений о невозможности участия в судебном заседании по уважительным причинам не представили, судом в силу положений статьи 165.1 ГК РФ и статьи 101 КАС РФ было вынесено определение о продолжении рассмотрения дела без их участия.

Административный ответчик - командир <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в письменных возражениях на административное исковое заявление, не признав административный иск, указал, что ФИО1 27 мая 2022 года заключил контракт о прохождении военной службы сроком на четыре месяца с датой окончания контракта 26 сентября 2022 года. Ссылаясь на требования Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 № 647, регламентирующего действие заключенных контрактов о прохождении военной службы до окончания частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом, административный ответчик считает, что в условиях продолжения в Российской Федерации комплекса мероприятий не прекращенной частичной мобилизации оснований для увольнения ФИО1 с военной службы не имеется.

Извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства командир <данные изъяты>, с учетом его полномочий в увольнении военнослужащих с военной службы привлеченный судом в качестве соответчика, либо его представитель в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит с учетом следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 1 статьи 38 названного Федерального закона срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

Пункт 11 этой же статьи предусматривает окончанием военной службы дату исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. При этом военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением перечисленных в законе случаев, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения.

Нормами с аналогичным содержанием регулируются вопросы увольнения военнослужащих с военной службы Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

Из копии контракта усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту, заключенному им 27 мая 2022 года с командиром <данные изъяты> на срок четыре месяца.

В выписках из приказов воинских должностных лиц отражено: <данные изъяты> от 23 мая 2022 года № 447 - о заключении ФИО1 первого контракта о прохождении военной службы по прибытии его в воинскую часть до 27 мая 2022 года сроком на четыре месяца; командира <данные изъяты> от 2 июня 2022 года № 153 - о принятии ФИО1 дел и должности и вступлении в исполнение должностных обязанностей.

Между тем по окончании срока контракта административный истец с военной службы уволен не был, фактически обладая по настоящее время статусом военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Что касается возможности увольнения ФИО1 по истечении срока контракта, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождений военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы но основаниям, установленным пунктом 5 Указа на период частичной мобилизации:

- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебными комиссиями не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Поэтому, несмотря на то, что срок контракта о прохождении военной службы у ФИО1 истек, его военную службу нельзя считать оконченной, поскольку ему надлежит продолжить проходить военную службу на основании пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и он может быть уволен с нее только по перечисленным выше в Указе Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 основаниям, так как настоящий Указ в силе и его нормы подлежат применению.

В этой связи пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предусмотрено, что исходя из положений подпункта «b» пункта 3 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая контракт, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу после истечения срока, указанного в контракте, в случаях, предусмотренных в законе.

Таким образом, у командира <данные изъяты> с 26 сентября 2022 года не имелось и в настоящее время не имеется правовых оснований для рассмотрения вопроса увольнения ФИО1 с военной службы по истечении срока контракта.

С учетом вышеизложенного невыполнение командиром <данные изъяты> мероприятий по увольнению административного истца с военной службы в пределах предоставленных ему полномочий, в частности в представлении его к увольнению командиру <данные изъяты>, основаны на действующем законодательстве, и административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия командиров <данные изъяты>, связанного с невыполнением мероприятий по увольнению административного истца с военной службы по истечении срока контракта прохождения военной службы, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий