Решение № 2А-2122/2025 2А-2122/2025~М-1732/2025 М-1732/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-2122/2025

Дело № 2а-2122/2025

УИД 42RS0013-01-2025-002886-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пестовой А.А.,

при секретаре: Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 12 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Совету Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять нормативные правовые акты Междуреченского муниципального округа о порядке образования, утверждения границ, разработке и утверждения положения о правовом режиме территории традиционного пользования местного значения и рассмотреть по существу обращение жителей пос. Трехречье от 26.08.2025 об образовании территории традиционного пользования местного значения «Ушпельтри»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Совету Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа о признании их бездействия незаконным.

Требования административного истца, уточненные в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мотивированы тем, что он является представителем малочисленного народа - шорцы.

Шорцы, проживающие в пос. Трехречье Междуреченского муниципального округа, 26.08.2025 направили обращение в администрацию Междуреченского муниципального округа и Совет Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа с просьбой о создании территории традиционного природопользования (ТТП) местного значения «Ушпельтри» для сохранения традиционных способов хозяйствования, образа жизни и культурного наследия с приложением списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам - жителей пос. Трехречье и карты-схемы испрашиваемой территории.

Согласно полученных ответов от 03.09.2025 № МС4209-11-204591 и от 16.09.2025 № МС 4209-11-216791 даны пояснения, что образование территорий традиционного природопользования местного значения до принятия органами федеральной и региональной власти порядка образования таких территорий является преждевременным. Определение территорий традиционного природопользования местного значения не относится к вопросам местного значения, поэтому порядок утверждения их границ отсутствует.

По мнению председателя Совета Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа (письмо от 22.09.2025 № 748) по причине отсутствия подзаконных актов к Федеральному закону от 07.05.2011 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и к Закону Кемеровской области от 09.03.2005 № 42-ОЗ “О коренных малочисленных народах Кемеровской области-Кузбасса” целесообразно дождаться издания порядков образования территорий традиционного природопользования для их использования в качестве модельных всеми заинтересованными муниципальными образованиями.

Считает, что вместо определения, какой из двух органов местного самоуправления Междуреченского муниципального округа будет наделен полномочиями по образованию территории традиционного природопользования местного значения, утверждению ее границ, разработке совместно с коренными малочисленными народами и утверждению положения о правовом режиме и разработке проекта порядка образования территории традиционного природопользования местного значения и созданию комиссии по согласованию границ образуемой территории, ответственные руководители Администрации и Совета народных депутатов Междуреченского муниципального округа занимаются рассуждениями и формальными отписками, расцениваемые им как проявление бездействия органов местного самоуправления.

Неправомерное решение о направлении на обращение об образовании территории традиционного природопользования местного значения “Ушпельтри” разъяснительных ответов приводит к нарушению законного права жителей пос. Трехречье как представителей коренного малочисленного народа шорцев на защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционных видов хозяйственной деятельности, на сохранение и развитие самобытной культуры и на сохранение биологического разнообразия.

Просит признать незаконным бездействие администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса и Совета Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа в образовании территории традиционного природопользования местного значения «Ушпельтри». Обязать администрацию Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса и Совет Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа устранить препятствия для осуществления прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подан административный иск, путем принятия нормативных правовых актов Междуреченского муниципального округа о порядке образования, утверждения границ, разработке и утверждения положения о правовом режиме территории традиционного природопользования местного значения и рассмотреть по существу обращение жителей пос. Трехречье от 26.08.2025 об образовании территории традиционного природопользования местного значения «Ушпельтри». Возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Определением суда от 14.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общественное движение “Совет старейшин шорского народа” Кемеровской области-Кузбасса.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса ФИО4, действующая на основании доверенности от 08.09.2025 (л.д.25,26,27), просила отказать в удовлетворении административного иска, считая заявленные требования необоснованными, поскольку истцом не доказано бездействие административного ответчика и не указано, в чем выразилось бездействие органа местного самоуправления. Истцом были получены ответы на обращение, но не заявлено требований о признании их незаконными. Согласно ст. 11 Федерального закона от 07.05.2001 №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, в то время как подзаконные акты к указанному Федеральному закону и к Закону Кемеровской области от 09.03.2005 № 42-ОЗ “О коренных малочисленных народах Кемеровской области-Кузбасса” не приняты, а муниципальные акты должны соответствовать федеральному и региональному законодательству. Согласно проекту решения рабочей группы по актуальным вопросам устойчивого развития коренных малочисленных народов Кемеровской области-Кузбасса от 02.12.2025 органам местного самоуправления указан срок до 01.03.2026 для принятия к сведению и изучению опыта Таштагольского муниципального округа, что подтверждает тот факт, что требования административного истца являются преждевременными, администрацией ведется работа в указанном направлении на постоянной основе.

В судебное заседание представитель административного ответчика Совета Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился (л.д.61-62), просили о рассмотрении дела в отсутствие, представив возражение на административное исковое заявление, согласно которому обращение жителей пос. Трехречье было рассмотрено по существу и в адрес заявителей отправлено письмо, в котором указано, что создание территории традиционного природопользования местного значения невозможно в связи с отсутствием необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок образования территории традиционного природопользования местного значения и определения режима их функционирования. Из приложенной карты-схемы невозможно определить, к какой категории земель относятся указанные на карте-схеме земли, на которых предполагается образование территории традиционного природопользования местного значения. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Общественного движения “Совет старейшин шорского народа” Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению, поскольку вопросы создания территории традиционного природопользования местного значения относятся к компетенции органом местного самоуправления.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ч. 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Совета народных депутатов Междуреченского муниципального округа.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 26.08.2025 жители пос. Трехречье Междуреченского муниципального округа обратились к председателю Совет Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа, в администрацию Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса с просьбой определить и утвердить границы ТТП местного значения «Ушпельтри» согласно прилагаемой карты-схемы, территория которой достаточна: для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных; для осуществления субъектами права традиционного природопользования различных видов хозяйственной деятельности (сбор дикоросов, заготовка кедрового орха, охота, рыболовство, животноводство и сенокошение); для сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей и сохранения целостности объектов историко-культурного наследия (священные места Кулюм, Изыгаш, ФИО5 и др.). Также просили в тридцатидневный срок сформировать рабочую группу для разработки Положения о территории традиционного природопользования «Ушпельтри» местного значения с включением в ее состав их представителей (л.д. 13-14).

Из ответ администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от 03.09.2025 следует, что согласно Уставу муниципального образования Междуреченский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, определение территорий традиционного природопользования не относится к вопросам местного значения, в связи с чем, порядок утверждения границ ТТП отсутствует. Вместе с тем, администрацией Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса изучается опыт создания ТТП на территориях Кемеровской области-Кузбасса и соседних регионов. Далее планируется разработка дорожной карты и порядка согласования границ территорий традиционного природопользования в границах Междуреченского муниципального округа. По вопросу о включении территории Междуреченского муниципального округа в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, в адрес заместителя председателя Правительства Кемеровской области-Кузбасса администрацией Междуреченского муниципального округа направлено обращение о внесении территории Междуреченского муниципального округа в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (л.д. 16-17).

Согласно ответу администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, направленного в адрес ФИО2 16.09.2025, в настоящее время подзаконные акты к Федеральному закону от 07.05.2001 №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и закону Кемеровской области от 09.03.2005 №42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области-Кузбасса», утверждающие порядок образования территорий традиционного природопользования, не приняты. В связи с чем, орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, принятие нормативных актов местного самоуправления, противоречащих вышеназванным требованиям недопустимо. Исходя из вышесказанного, принятие органом местного самоуправления решения об образовании территорий традиционного природопользования местного значения до принятия органами федеральной и региональной власти требований о порядке образования таких территорий является преждевременным (л.д. 18).

Согласно ответу Совета Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа, направленному в адрес ФИО2 22.09.2025, подзаконные акты к Федеральному закону от 07.05.2001 №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» не приняты, так же не приняты подзаконные акты к закону Кемеровской области от 09.03.2005 №42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области-Кузбасса». Статьей 3 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что муниципальные правовые акты должны соответствовать федеральному и региональному законодательству (л.д. 19-20).

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом муниципального образования Междуреченский муниципальный округ № 2553 от 17.10.2025 на обращение председателя Совета народных депутатов Междуреченского муниципального округа от 10.10.2025 № 315 в связи с тем, что карта-схема выполнена в черно-белой гамме и отсутствуют условные обозначения, предоставить сведения о том, к какой категории земель относятся указанные на ней земли, не представляется возможны (л.д. 66-68).

02.12.2025 на заседании рабочей группы по актуальным вопросам устойчивого развития коренных малочисленных народов Кемеровской области-Кузбасса принят проект решения, в том числе, об изучении органами местного самоуправления муниципальных образований с традиционным проживанием коренных малочисленных народов (шорцев, телеутов) опыта Таштагольского муниципального округа по разработке муниципальных актов по созданию ТТП, а также о рассмотрении вопроса о создании ТТП в своих муниципальных образованиях в срок до 01.03.2026 (л.д.93-94).

Согласно ст. 69 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В развитие данного конституционного положения принят ряд законов, в частности Федеральный закон от 30.04.1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который с учетом особого правового статуса коренных малочисленных народов Российской Федерации предусмотрел такую форму самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному, территориально-соседскому принципу, как община. Данная форма общественного самоуправления создается исключительно в целях защиты исконной среды обитания малочисленных народов, сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры (ст. 1 указанного Федерального закона).Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 №255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены шорцы, как проживающие на территории Кемеровской области, Республики Хакасия, Республики Алтай.

Шорцы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 №536-р.

Особенности правового положения названных общин, их создания, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным законом от 20.07.2000 №104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

Федеральным законом от 07.05.2001 №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (Федеральный закон №49-ФЗ) установлено, что территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации образуются в виде особо охраняемых природных территорий по решению Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с утверждением границ территорий и информированием населения об их образовании.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 5 Федерального закона №49-ФЗ территорией традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации является особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. С учетом особенностей правового режима территорий традиционного природопользования такие территории относятся к особо охраняемым территориям федерального регионального и местного значения.

Согласно ст. 8 Федерального закона №49-ФЗ образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Согласно ст. 10 Федерального закона №49-ФЗ, на территориях традиционного природопользования могут выделяться следующие их части:

поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления рыболовства, сбора дикорастущих растений;

объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона №49-ФЗ, правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009, №631-Р, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" утверждены прилагаемые: перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации; перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в который входит Кемеровская область: Междуреченский городской округ (поселки Ильинка, Лужба, Ортон, Сливень, Студеный Плес, Теба, Трехречье, Учас).

Согласно Перечню районов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 №1049 «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народа Севера в целях установления социальной пенсии по старости» местом проживания малочисленных народов Севера в субъекте Российской Федерации в Кемеровской области, в том числе является Междуреченский городской округ (поселки Ортон, Лужба, Сливень, Студеный Плес).

Правовые основы организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Кемеровской области-Кузбасса установлены Законом Кемеровской области от 09.03.2005 №42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области-Кузбасса».

Исходя из пункта 5-1 Закона Кемеровской области от 09.03.2005 №42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области-Кузбасса», Правительство Кемеровской области - Кузбасса в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов:

утверждает порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения в части, не урегулированной федеральным законодательством;

2) принимает решения об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения на основании обращений лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и общин коренных малочисленных народов или их уполномоченных представителей;

3) утверждает границы территорий традиционного природопользования регионального значения;

4) утверждает положение о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и общин коренных малочисленных народов или их уполномоченных представителей;

5) принимает решения по обеспечению охраны окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;

5-1) утверждает государственные программы Кемеровской области - Кузбасса в сфере социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов и других природных ресурсов;

5-2) регулирует порядок передачи государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса общинам коренных малочисленных народов и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из пункта "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) регламентируются общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления.

В силу ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Согласно ст. 5 Устава муниципального образования Междуреченский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, к вопросам местного значения муниципального округа относятся: разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Нормативный правовой акт, регламентирующий порядок образования ТТП местного значения на территории Междуреченского муниципального района отсутствует.

Из ответов администрации Междуреченского муниципального округа и Совета Народных депутатов Междуреченского муниципального округа следует, что создание ТТП невозможно в связи с отсутствием необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок образования территорий традиционного природопользования федерального значения и определения режима их функционирования.

Администрацией Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса доведено до сведения, что администрацией Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса изучается опыт создания ТТП на территориях Кемеровской области-Кузбасса и соседних регионов. Далее планируется разработка дорожной карты и порядка согласования границ территорий традиционного природопользования в границах Междуреченского муниципального округа. По вопросу о включении территории Междуреченского муниципального округа в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, в адрес заместителя председателя Правительства Кемеровской области-Кузбасса администрацией Междуреченского муниципального округа направлено обращение о внесении территории Междуреченского муниципального округа в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Исходя из анализа имеющихся в материалах дела документов, в том числе ответов администрации Междуреченского муниципального округа, Совета народных депутатов Междуреченского муниципального округа, суд приходит к выводу, что данные ответы являются не обоснованными и не мотивированными, так как мало информированы и не отражают объективных причин, по которым не только не было принято решение о создании территории традиционного природопользования местного значения «Ушпельтри», но даже не было принято решение о формировании рабочей группы для разработки положения о территории традиционного природопользования местного значения с включением в ее состав представителей коренных малочисленных народов – шорцев.

Из указанных ответов заместителя главы Междуреченского муниципального округа по административным органам и связям с общественностью администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 03.09.2025, заместителя главы Междуреченского муниципального округа по промышленности и строительству администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от 16.09.2025, Председателя Совета народных депутатов Междуреченского муниципального округа от 22.09.2025 не усматривается, на каком основании решение об образовании территории традиционного природопользования местного значения «Ушпельтри», что входит в компетенцию органа местного самоуправления, не было принято.

Не указано, когда планируется разработка дорожной карты и порядка согласования границ территорий традиционного природопользования в границах Междуреченского муниципального округа, а также какой дан ответ председателем Правительства Кемеровской области-Кузбасса о внесении территории Междуреченского муниципального округа в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании бездействия администрация Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Совета Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа по вопросу создания ТТП местного значения незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Однако, рассматривая вопрос об устранении нарушений прав и законных интересов административного истца и учитывая то, что решение вопроса о создании территории традиционного природопользования местного значения в Междуреченском муниципальном округе Кемеровской области-Кузбассе до настоящего времени по существу не рассмотрено, а суд не вправе подменять орган местного самоуправления и принимать решения по вопросу, не относящемуся к его компетенции, а именно возлагать на него обязанность по принятию каких-либо нормативно-правовых актов, суд полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо обязать административных ответчиков повторно рассмотреть обращение об образовании территории традиционного природопользования местного значения «Ушпельтри».

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д.4), которая подлежит взысканию с административных ответчиков в пользу административного истца в размере 1500 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 175 – 177, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Совету Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять нормативные правовые акты Междуреченского муниципального округа о порядке образования, утверждения границ, разработке и утверждения положения о правовом режиме территории традиционного пользования местного значения и рассмотреть по существу обращение жителей пос. Трехречье от 26.08.2025 об образовании территории традиционного пользования местного значения «Ушпельтри» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса и Совета Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа в образовании территории традиционного природопользования местного значения «Ушпельтри».

Обязать администрацию Междуреченского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Совет Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа повторно рассмотреть обращение жителей пос. Трехречье от 26.08.2025 об образовании территории традиционного пользования местного значения «Ушпельтри»,

Взыскать с администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса (ИНН №) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.

Взыскать с Совета Народных Депутатов Междуреченского муниципального округа (№) в пользу ФИО2 (ИНН №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись А.А. Пестова

Резолютивная часть оглашена 12 декабря 2025 года.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2а-2122/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья: А.А. Пестова