Решение № 2-842/2017 2-842/2017~М-787/2017 М-787/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-842/2017

Дело № 2-842/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Малыгина Е.А.,

при секретаре Каташевой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Таштаголе

10 октября 2017 года

гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности «Исправительная колония №4» ГУФСИН России по КО к Администрации Таштагольского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности исправительная колония № 4 ГУФСИН России по КО обратилось в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что истец имеет на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения стрельбища на основании государственного акта № <данные изъяты>, выданного Администрацией города Таштагола в <данные изъяты> году и свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного пользования) от <данные изъяты> года.

Согласно п.182 приказа МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» (вместе с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации) исключается оборудование стрельбища, которое предназначено для стрельбы из огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом калибра до 11,43 мм включительно на расстоянии менее 6 км от огневого рубежа от населенного пункта.

На момент выделения данного земельного участка под стрельбище застройки вблизи дислокации стрельбища не велись. На сегодняшний день вблизи стрельбища ответчиком выделены и продолжают выделяться земельные участки под индивидуальное жилое строительство по <данные изъяты> на расстоянии не более <данные изъяты> метров от границ стрельбища.

Установлено, что в район дислокации стрельбища подпадают земельные участки, находящиеся в собственности Таштагольского муниципального района, расположенные по адресам: пгт.<данные изъяты> и находящиеся на расстоянии менее <данные изъяты> метров от стрельбища. Кроме того, земельные участки по <данные изъяты> продолжают выделятся под индивидуальные жилые застройки, такие как <данные изъяты>

Таким образом, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Таштагольского муниципального района не осуществляется муниципальный земельный контроль, в связи с чем осуществляется предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на расстоянии, приближенном к дислокации стрельбища, что создает реальную у грозу жизни и здоровью населения.

Просят суд обязать Администрацию Таштагольского муниципального района устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в районе дислокации стрельбища, установив разумный срок для устранения нарушений, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 4500 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по КО ФИО1 действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просит суд признать незаконными распоряжения о выделении следующих земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения автомобильной стоянки; с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения рекреационной деятельности; с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. под жилищное строительство; с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения рекреационной деятельности; за кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения рекреационной деятельности, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 4500 рублей.

В судебном заседании представитель ФКУ ОУХД «Исправительная колония №4» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме, пояснив суду, что стрельбище ИК-4 обустроено для стрельбы из огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом калибра до 11,43 мм. При этом, на расстоянии 6 километров от огневого рубежа стрельбища находится множество жилых и нежилых строений, но она считает, что для безопасной эксплуатации стрельбища возможно освободить только указанные в исковом заявлении земельные участки, которые находятся в непосредственной близости от огневого рубежа стрельбища и по направлению ведения стрельбы. Требования об освобождении иных земельных участков, находящихся в окружности 6 км от огневого рубежа ею не заявляются.

В судебном заседании представитель Администрации Таштагольского муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив суду, что действительно Администрацией Таштагольского муниципального района истцу был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения стрельбища. При предоставлении данного земельного участка под стрельбище не были учтены ограничения, установленные п.182 Приказа МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, в связи с чем данный участок был незаконно предоставлен под стрельбище в черте населенного пункта - пгт.Шерегеш. Как на момент предоставления земельного участка так и на настоящий момент в пределах шести километров от данного участка находится значительная часть поселка Шерегеш, в том числе жилые дома, садовые участки, нежилые здания, все отели и гостиницы сектора А горнолыжного туристического комплекса на горе «Зеленая» пгт.Шерегеш, а также сам горнолыжный склон с подъемниками и объектами туристической инфраструктуры. Предоставление земельных участков, указанных в исковых требованиях истца, производилось на законном основании в соответствии с градостроительным планом застройки. Освобождение данных участков не обеспечит возможности безопасного использования предоставленного земельного участка под стрельбище, поскольку для использования участка по назначению под стрельбище необходимо освобождение от застройки всей шестикилометровой зоны вокруг стрельбища, что фактически является неосуществимым, потребует переноса границ населенного пункта, сноса сотен объектов недвижимости. В настоящее время ведутся переговоры о предоставлении истцу иного земельного участка под стрельбище, который соответствовал бы установленным ограничениям по его расположению от населенного пункта.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ОУХД ИК-4 имеет на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, для размещения стрельбища на основании свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от <данные изъяты> года.

Данное обстоятельство установлено судолм и сторонами не оспаривалось.

Согласно п.182 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 исключается оборудование открытых тиров (стрельбищ), предназначенных для стрельбы из огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом калибра до 11,43 мм включительно на расстоянии менее 6 км от огневого рубежа от населенного пункта.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что стрельбище фактически расположено в границах населенного пункта- пгт.Шерегеш.

Также в судебном заседании при исследовании представленных сторонами схем границ населенного пункта пгт.Шерегеш установлено, что в пределах шестикилометровой зоны от стрельбища расположены значительная часть поселка Шерегеш, а также значительная часть горнолыжного туристического комплекса на горе «Зеленая» пгт.Шерегеш, включая сам горнолыжный склон с объектами туристической инфраструктуры.

Суд полагает, что обеспечение безопасного использования указанного земельного участка под стрельбище в соответствие с установленными нормативными требованиями невозможно без несоразмерного ущерба третьим лицам, поскольку потребует освобождения от застройки всей шестикилометровой зоны вокруг стрельбища, переноса границ населенного пункта, сноса сотен объектов недвижимости.

Кроме того, несмотря на то, что предметом данного судебного разбирательства не является законность выделения истцу земельного участка под указанные нужды, суд считает возможным обратить внимание, что на момент оформления прав на земельный участок (дата регистрации права постоянного (бессрочного) пользования – 20.02.2012г.) данный земельный участок находился непосредственно в черте населенного пункта – пгт.Шерегеш, что препятствовало его использованию под стрельбище.

Суд также отвергает доводы представителя истца, что для обеспечения безопасного использования земельного участка необходимо освобождение только участков, указанный в исковых требованиях, находящихся в непосредственной близости и по линии ведения стрельбы.

Данные доводы противоречат п.182 указанной Инструкции согласно которого исключается оборудование стрельбища на расстоянии менее 6 км от огневого рубежа от населенного пункта, из толкования которого следует, что стрельбище должно находится не менее 6 км от населенного пункта в любом направлении, а не по направлению стрельбы.

Таким образом, удовлетворение требований истца в заявленном виде и объеме не приведет к возможности использования земельного участка по назначению под стрельбище.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Федеральному казанному учреждению с особыми условиями хозяйственной деятельности «Исправительная колония №4» в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Е.А.Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017г.