Решение № 2А-3127/2017 2А-3127/2017~М-2928/2017 М-2928/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-3127/2017

Дело № 2а-3127/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

с участием представителя административного ответчика начальника

отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, отделу судебных приставов Ленинского района города Владимира, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об устранении нарушений прав и свобод,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО3, ОСП Ленинского района города Владимира, УФССП по Владимирской области об устранении нарушений прав и свобод.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда г.Владимира от 18.08.2017 года по делу № признаны незаконными и отменены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 от 20.07.2017 года и от 01.08.2017 года о расчете задолженности по алиментам, вынесенные в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО2 полагает данное постановление незаконным и нарушающим его права на распоряжение своим доходом, поскольку оно предполагает взыскание не только 33% заработной платы в счет текущих алиментов, но и 17% в счет «долга», который уже был признан незаконным Ленинским районным судом. На основании указанного постановления и, как полагает истец, незаконно в рамках исполнительного производства с него взыскана сумма в размере .....

С учетом изложенного, ФИО2 просит обязать ответчиков устранить в полном объеме нарушения его прав и свобод, а именно: возвратить излишне взысканные по незаконному постановлению денежные средства в размере ...., исходя из следующего расчета: 12303,98-((26551,97 – 1944)/3), в течение недели со дня вынесения решения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

В ходе рассмотрения административного дела на основании положений ч.2 ст.47 КАС РФ определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №4 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ по западному военному округу.

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При обращении в суд с административным иском ходатайствовал о его рассмотрении в своё отсутствие (л.д.6-7, 12, 45, 47, 52, 56, 57).

Представитель административного ответчика ОСП Ленинского района г.Владимира - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО4 в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы ФИО2 в ЖЭ (К)О №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО), с указанием работодателю самостоятельно рассчитать долг по фактическому получению дохода с момента трудоустройства и удерживать 50% заработка, том числе 33% в счет текущих алиментов и 17% в счет погашения задолженности, поскольку с момента официального трудоустройства в данную организацию должник самостоятельно алименты не выплачивал, что повлекло образование задолженности.

В настоящее время из заработной платы ФИО2 производится ежемесячное удержание текущих алиментов и сложившейся с момента трудоустройства задолженности с учетом удержаний подоходного налога и предоставленных налоговых вычетов. Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 пояснила, что излишне взысканные с ФИО2 денежные средства по исполнительному по другому исполнительному производству № в размере ...., ранее учтенные в счет погашения задолженности по алиментам, возвращены ФИО2 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления на расчетный счет в ПАО «МинБанк». По состоянию ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имеется задолженность по алиментам, в связи с чем, из его заработной платы ежемесячно производятся удержания в размере 17% заработка до погашения задолженности.

С учетом изложенного, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 полагала действия судебного пристава-исполнителя, выполненные в рамках исполнительного производства, соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушающими прав административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо взыскатель ФИО4 и представитель заинтересованного лица ЖЭ(К)О№4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны по ЗВО в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством направления извещений почтовыми отправлениями и по электронной почте (л.д.6, 8, 10, 11, 13, 45-51). УФССП по Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении дела без своего участия (л.д.44).

С учетом мнения представителя административного ответчика, административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административного ответчика УФССП России по Владимирской области, а также заинтересованных лиц ФИО4 и ЖЭ (К)О №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО).

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного взыскания относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Установлено, что решением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от 27.06.2012 года с ФИО2 в пользу ФИО5 (в настоящее время Оленберг) взысканы алименты на содержание детей ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, выданного по вышеуказанному решению мирового судьи, ОСП Ленинского района г.Владимира было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 (л.д.21, 18)

В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено по месту работы ФИО2 в .... для удержания периодических платежей.

ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен из .... (л.д.30).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на должность .... в ЖЭ (К)О №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО), о чём ДД.ММ.ГГГГ им была представлена в ОСП Ленинского района г.Владимира соответствующая справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Поскольку с момента увольнения ФИО2 из .... алименты взыскателю ФИО4 не поступали, её представитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП Ленинского района (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено (л.д.31).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО2 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации, и на основании заявления представителя взыскателя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности частично учтена излишне взысканная с ФИО2 и полученная ФИО4 сумма по исполнительному производству №.

Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и зачете части переплаты по исполнительному производству № в счет погашения задолженности по алиментам оспаривались ФИО2 в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности ФИО2 по алиментам признаны незаконными и отменены. На судебного пристава-исполнителя возложена обязанность произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями действующего законодательства. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано. Указанное решение обжаловано ФИО2 в апелляционном порядке и на момент рассмотрения настоящего дела не вступило в законную силу

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для осуществления удержаний по месту работы ФИО2 в ЖЭ(К)О №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО).

Указанным постановлением работодателю филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО) предписано самостоятельно рассчитать задолженность по алиментам по фактическому получению дохода с момента официального трудоустройства ФИО2 и производить удержания в размере 50%, в том числе 33% в счет текущих алиментов и 17% счет сложившегося долга), и после полного погашения долга удерживать 1/3 часть заработка до совершеннолетия ребенка (л.д.32-33).

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника оспаривалось ФИО2 в судебном порядке в Ленинском районном суде г.Владимира, решением которого по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказано. Указанное решение не вступило в законную силу.

Как следует из материалов исполнительного производства и документов, представленных филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО) за период с мая по июль 2017 года, когда удержания из заработной платы ФИО2 по исполнительному документу работодателем не производились, общая сумма подлежащих уплате алиментов исходя фактического заработка должника с учетом удержаний НДФЛ и предоставленных налоговых вычетов на детей, составила .....

Согласно расчетным листкам и сведениям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ЗВО) о ежемесячных удержаниях алиментов с ФИО8 из заработной платы ФИО2 за август 2017 года произведено удержание ....91 коп., в том числе текущие алименты .... (33%) и задолженность по алиментам .... (17%), что в совокупности составляет 50% фактического заработка. Из заработной платы за сентябрь произведено удержание в размере ...., в том числе текущие алименты .... (33%) и .... (17%) в счет погашения задолженности.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО2 оспаривает действия судебного пристава-исполнителя и правомерность взыскания 17% его заработка за сентябрь 2017 года в счет погашения задолженности по алиментам, обосновывая свои требования решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Между тем, данное решение не свидетельствует об отсутствии у ФИО2 задолженности по алиментам как таковой, и основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, направленных на взыскание задолженности, не является.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО2 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет .....

Излишне взысканная с ФИО2 сумма в размере .... по исполнительному производству № возвращена должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим платежным поручением, представленным суду.

Поскольку в период с апреля по август 2017 года алименты ФИО2 в добровольном порядке не уплачивались и не удерживались из его заработной платы, ежемесячное взыскание 17% заработка в счет погашения задолженности, наряду с текущими алиментами не противоречит положениям ст.98, ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав административного истца не нарушает.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст. 218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

Между тем, совокупность таких условий по настоящему административному делу не установлена.

При наличии задолженности по алиментам, оснований для вывода о необоснованном взыскании 17% заработка должника не имеется. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направлены на полное, правильное и своевременное исполнение судебного акта, а также не нарушают прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в административных исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В административном исковом заявлении ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Владимира ФИО3, отделу судебных приставов Ленинского района города Владимира, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об устранении нарушения прав и свобод, возложении обязанности возвратить излишне взысканные денежных средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С. Пискунова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2017 года