Решение № 2-2453/2021 2-2453/2021~М-2533/2021 М-2533/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2453/2021

Дело № 2-2453/2021

23RS0037-01-2021-003723-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Новороссийска по доверенности ФИО3, представителя третьего лица УВСИД по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 Администрации МО г. Новороссийск, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд уточненным иском к Администрации МО г. Новороссийск, Министерству труда и социального развития Краснодарского края с требованиями: 1) признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»; 2) Обязать муниципальное образование <адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» по мере поступления финансирования в бюджетмуниципального образования.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать, ФИО6, лишена родительских прав, согласно решенияПриморского районного суда г. НовороссийскаКраснодарского края от 23.12.1993 года. Отец не известен.

На основании приказа Минсоцразвития и семейной политики КК от 09.10.2014 г. №2466-ЖС истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Порядковый номер в списке муниципального образования составляет 28, в связи с чем, она жильем до настоящего времени не обеспечена. Письмом Управления жилищной политики Администрации муниципального образования город Новороссийск от 19.02.2021 г. № 06.7-111/21 указано, что ФИО1 необходимо, как претенденту на обеспечение жилым помещением в 2021 году, достигшему возраста 23 года на момент включения их в список, предоставить вступившее в законную силу решение суда, обязывающее Министерство труда и социального развития Краснодарского края обеспечить жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

От Министерства труда и социального развития Краснодарского края поступили письменные возражения, в которых указано, что жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.Согласно ч. 1 ст. 7(1) Закона № 1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО7», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций. Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству труда и социального развития Краснодарского края министерством финансов Краснодарского края.Статьей 3 Закона № 805-КЗ размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону № 805-КЗ.В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2020 г. № 4380-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2021 году муниципальному образованию г. Новороссийск предоставлены средства в размере 102 053, 0 тыс. рублей для приобретения 66 жилых помещений.Таким образом, министерство в полном объеме осуществляет мероприятия по принятию организационно-правовых мер по выделению денежных средств муниципальному образованию г. Новороссийск на приобретение (строительство) специализированных жилых помещений в целях предоставления указанной категории лиц.Просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания министерства принять организационно-правовые меры по выделению денежных средств на приобретение (строительство) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, и обязании администрации муниципального образования г. Новороссийск предоставить истцу жилое помещение по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования г. Новороссийск.В части признания права на обеспечение жилым помещением ФИО1, относившуюся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возражений не имеет.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила указанные в уточненном иске обстоятельства и заявленные требования.

Представитель администрации Мо г. Новороссийск не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица УВСиД г. Новороссийска в судебном заседании посчитала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что уточненный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по заявленным к администрации требованиям по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 101.9 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального, найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 2,5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 г. № 1748- КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование г. Новороссийск наделено отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае в части:

- приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органами местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вместе с тем, непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления мне по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, влечет за собой нарушение моих прав и законных интересов.

В соответствии п. 1.1. Положения о Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 г. № 743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по представлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

Правопреемником Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края стало Министерство труда и социального развития Краснодарского края, которое в соответствии постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 г. № 1240, вступившим в законную силу с 01.01.2016 г., осуществляет те же полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обеспечивает предоставление субвенций из бюджета Краснодарского края муниципальных образований края, реализующим переданные государственные полномочия в области опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по предоставлению жилых помещений детей - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжается выделенными министерству финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Из представленных документов следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Её мать, ФИО6, лишена родительских прав, согласно решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23.12.1993 года. Отец не известен.

На основании приказа Минсоцразвития и семейной политики КК от 09.10.2014 г. № 2466-ЖС истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Порядковый номер в списке муниципального образования составляет 28, в связи с чем, она жильем до настоящего времени не обеспечена.

Согласно представленной справке Росреестра по КК у истца отсутствуют на праве собственности или ином праве жилые помещения.

В материалы дела истцом представлены доказательства, что она имеет право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очереди, поскольку она не имеет преимуществ перед другими очередниками на жилищное обеспечение.

В данной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций.

Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству труда и социального развития Краснодарского края министерством финансов Краснодарского края.

Статьей 3 Закона № 805-КЗ размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону № 805-КЗ.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2020 г. № 4380-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2021 году муниципальному образованию г. Новороссийск предоставлены средства в размере 102 053, 0 тыс. рублей для приобретения 66 жилых помещений.

Таким образом, министерство в полном объеме осуществляет мероприятия по принятию организационно-правовых мер по выделению денежных средств муниципальному образованию г. Новороссийск на приобретение (строительство) специализированных жилых помещений в целях предоставления указанной категории лиц.

Учитывая, что в уточненном иске требования к Министерству не заявлены, следует обязать муниципальное образование город Новороссийск обеспечить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать заФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Обязать муниципальное образование город Новороссийск обеспечить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021г.