Решение № 2А-742/2020 2А-742/2020~М-535/2020 М-535/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-742/2020

Дело № 2а-742/2020

УИД № 02RS0001-01-2020-001151-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А.,

при секретаре Телесовой Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч.И.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> А.А.С. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании произвести возврат удержаний с пенсии, производить взыскания с сохранением прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, снижении размера удержаний

УСТАНОВИЛ:

Ч.И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> А.А.С. с требованиями, с учетом уточнения, о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> А.А.С. незаконными, обязании Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> возвратить Ч.И.И. незаконно произведенные удержания с пенсии по инвалидности за ДД.ММ.ГГГГ; обязании Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> производить взыскания по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при обращении взыскания на пенсию должника с сохранением для Ч.И.И. прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в <адрес>, снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии и иного дохода должника Ч.И.И., производимого на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мировым судьей судебного участка № <адрес> с 70% до 30 %. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в рамках исполнительного производства с должника производятся удержания по алиментам периодическими платежами в твердой денежной сумме ежемесячно в размере ? дохода должника. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 47 895 руб. 99 коп. Ч.И.И. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера процента удержаний с пенсии с 70 до 25 % в связи с тем, что величина его дохода – пенсия по инвалидности составляет 8 500 руб., что ниже величины прожиточного минимума в Республике Алтай. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о том, что заявление Ч.И.И. удовлетворено. Однако, в январе, феврале 2020 года с Ч.И.И. удержано 70 % дохода. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника о том, что удержания производить ежемесячно в размере 1/3 пенсии и или иного дохода должника. Однако, в марте 2020 года произведено удержание в размере 70%. Ходатайство Ч.Н.Н. подано в нарушение порядка обжалования, однако пристав ФИО1 в ходе личного приема представителю Ч.И.И. - Т.Ю.М. заявила, что удовлетворит его в полном объеме. Пенсия по инвалидности является единственным источником дохода Ч.И.И., составляет 8 500 руб., в случае взыскания с должника в размере 70% без сохранения прожиточного минимума, оставит его за чертой бедности.

Административный истец Ч.И.И., представитель истца Т.Ю.М. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 полагала, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо Ч.Н.Н. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, действия судебного пристава-исполнителя законными.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении должника Ч.И.И. выдан исполнительный лист о взыскании с Ч.И.И. в пользу Ч.Н.Н. алиментов на содержание несовершеннолетних детей: Ч.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения одновременно: в размере одной трети заработка и (или) иного дохода Ч.И.И. и в твердой денежной сумме в размере половины величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Алтай, ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения детьми совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Ч.И.И. возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя Ч.Н.Н., предмет исполнения: алименты в размере ? в твердой денежной сумме ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Возобновлено исполнительное производство №. Исполнительное производство зарегистрировано с №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление об удовлетворении ходатайства. Постановлено: в рамках исполнительного производства №-ИП уменьшение размера процентов удержаний с пенсии будет произведено с 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> А.А.С. произвела расчет задолженности по алиментам, Ч.И.И. определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 434 632 руб. 93 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> А.А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 доли пенсии и ? величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Алтай, которая составляет 5 134 руб. 50 коп., указано об удержании алиментов в процентом соотношении не превышающем 70%.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, административный истец Ч.И.И. в исковом заявлении и в судебном заседании пояснил, что проживает один, ему отказывают в трудоустройстве по причине отсутствия четырех пальцев на правой руке. Удержания в размере 70% из пенсии, нарушают его права, поскольку пенсия является единственным источником существования, в собственности иного имущества, за счет которого возможно исполнить требования исполнительного документа не имеет.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проверено материальное положение должника Ч.И.И. путем направления запросов в регистрирующие органы, по результатам проверки установлено отсутствие у должника другого имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Возражая против заявленных требований заинтересованное лицо – взыскатель в исполнительном производстве Ч.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что имеет кредитное обязательство, с двумя несовершеннолетними детьми проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, средний ежемесячный доход семьи порядка 25 000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3).

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из пенсии по инвалидности на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку положения частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ и части 3 статьи 29 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его ст. 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1064-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 350-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1713-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

С ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Ч.И.И. бессрочно установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.

Административный истец Ч.И.И. является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере с ДД.ММ.ГГГГ 6 287 руб. 82 коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 671 руб. 38 коп.; ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории инвалиды 3 группы в размере с ДД.ММ.ГГГГ 2 162 руб. 67 коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 227 руб. 55 коп.

Из материалов дела следует, что из начисленной в ДД.ММ.ГГГГ Ч.И.И. пенсии в размере 6 287 руб. 82 коп., произведены удержания в сумме 3 982 руб. 28 коп. (2095 руб. 94 коп +1886 руб. 34 коп.), что составляет не более 70% от дохода должника.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм прав и правовых позиций высшей судебной инстанции действия судебного пристава в части обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в размере 1/3 доли пенсии и ? величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Алтай, в процентом соотношении, не превышающем 70%, не противоречат закону. В этой связи, требования административного истца об обязании административных ответчиков произвести возврат удержания с пенсии по инвалидности за ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует и административным истцом не оспаривается, что образовавшаяся в рамках исполнительного производства задолженность должником не погашена, алиментные обязательства не прекращены.

При таких данных у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для обращения взыскания на пенсию по инвалидности, получателем которой является должник. В силу ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данный вид пенсии к доходам, на которые не может быть обращено взыскание, не относится. Размер удержаний определен в установленных законом пределах.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований об обязании административных ответчиков производить взыскания по исполнительному производству с сохранением прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Алтай, поскольку действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, установлению размера удержания, соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве". Также не подлежат удовлетворению требования о снижении установленного процента в ущерб интересам взыскателя до 30%.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98 данного федерального закона.

При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Алтай за IV квартал 2019 года: в расчете на душу населения 10 041 руб.; для трудоспособного населения -10 380 руб.; для пенсионеров 8 354 руб.; для детей 10 094 руб.

Как установлено, административный истец является получателем пенсии по инвалидности в размере 6 671 руб. 38 коп. с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административный истец является получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 2 227 руб. 55 коп., взыскание на которую, согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не может быть обращено.

Таким образом, сохранение ежемесячных удержаний из пенсии Ч.И.И. в размере 70 процентов ухудшает материальное положение должника, не обеспечивает поддержание достойных условий его жизни.

Принимая во внимание имущественное положение должника, законные интересы взыскателя, суд полагает необходимым снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии должника с 70% до 50%, что в большей мере будет учитывать материальное положение должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ч.И.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> А.А.С. о признании действий судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> А.А.С. незаконными, обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> произвести возврат удержаний с пенсии по инвалидности за ДД.ММ.ГГГГ; обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> производить взыскания по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при обращении взыскания на пенсию должника, с сохранением для Ч.И.И. прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Алтай, снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии и иного дохода должника Ч.И.И., производимого на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мировым судьей судебного участка № <адрес> с 70% до 30 %, отказать.

Снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии и иного дохода должника Ч.И.И., производимого на основании исполнительного листа №, выданного судебным участком № <адрес>, с 70% до 50%.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья О.А. Шнайдер

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2020 года.