Решение № 2-2077/2021 2-2077/2021~М-1201/2021 М-1201/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-2077/2021

Гражданское дело 2-2077/2021


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года, Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Зубова А.Г.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений М. <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменения вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Министерство имущественных отношений М. <адрес> обратилось с указанным иском к ФИО1 и просили суд: взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений М. <адрес> плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб.

Иск обосновывали тем, что в соответствии с пп. 13.36, 13.83. Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>, утвержденного Постановлением П. МО от ДД.ММ.ГГГГ №, Минмособлимущество наделено полномочиями по осуществлению расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, контроля за поступлением платы в бюджет М. <адрес>.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-10-2290/19 на основании утвержденных правил землепользования и застройки изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18324 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с «под малоэтажное жилищное строительство» на «для индивидуального жилищного строительства».

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории М. <адрес>, установлен ст. 5.1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в М. <адрес>» (далее - Закон №), а также принятым на основании указанной статьи постановлением П. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития М. <адрес>, и Перечня муниципальных образований М. <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» (далее - постановление П. М. <адрес> №).

Минмособлимущество на основании уведомлением Управления Росреестра по М. <адрес> осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного участка (ФИО1) уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб.

Уведомление не было получено ФИО1 и вернулось в

Минмособлимущество ДД.ММ.ГГГГ (копия отчета об отслеживании почтового отправления прилагается).

Собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма (ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

Согласно ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

В связи с тем, что ФИО1 не произвела оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес Ответчика претензию от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты> руб.

Претензия не была получена ФИО1 и вернулась в Минмособлимущество (копия отчета об отслеживании почтового отправления прилагается).

Учитывая, что уведомление и претензия были направлены в адрес ФИО2

О.В.., претензионный порядок разрешения вопроса соблюден.

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет М. <адрес> не поступила.

Таким образом, Минмособлимущество вынуждено обратиться в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Московской области.

В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

Решения Правительства Московской области о включении земельного участка

в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1. ст. 5.1 Закона № 23/96-03);

Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона № 23/96-03);

Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

Правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 в случае невнесения

собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

В судебное заседание представитель истца Министерства имущественный отношений М. <адрес> не явился, извещен, представил письменное заявление в котором просил иск удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя ФИО3, который иск не признал, привел доводы аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом М. <адрес>, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории М. <адрес>, установлен ст. 5.1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в М. <адрес>» (далее - Закон №), а также принятым на основании указанной статьи постановлением П. М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития М. <адрес>, и Перечня муниципальных образований М. <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0102015:387, площадью 18 324 кв.м, расположенный по адресу: М. <адрес>, сельское поселение Ямкинское, уч. 1, севернее 0,3 км д. Боково, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - «под малоэтажное жилищное строительство».

Из объяснений представителя ответчика следует, что также ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>

Супруг ФИО1 - ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 и ФИО4 с целью перераспределения вышеуказанных земельных участков между собой и смежными землепользователями дали поручение ФИО5 зарегистрировать право собственности на земельные участки, образованные в результате перераспределения. На осуществление перечисленных полномочий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком и её супругом соответственно были выданы оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства доверенности.

Однако ФИО5 вместо действий по перераспределению земельных участков, в апреле 2019 года были совершены действия, направленные на изменение вида разрешенного использования земельных участков, в результате чего вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков изменился с «под малоэтажное жилищное строительство» на «для индивидуального жилищного строительства».

Управлением Росреестра по М. <адрес> была произведена запись в ЕГРН, которой изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18324 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с «под малоэтажное жилищное строительство» на «для индивидуального жилищного строительства».

Ф-вы обратились в Ногинский городской суд с административным иском к Управлению Росреестра по М. <адрес> о признании действий по внесению изменений в сведения ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Решением Ногинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Ф-вых удовлетворен.

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> по внесению изменений в сведения ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования вышеперечисленных земельных участков с «под малоэтажное жилищное строительство» на «для индивидуального жилищного строительства» признаны незаконными, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

Суд, обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> аннулировать запись о внесении изменений в сведения ЕГРН в части изменения ВРИ, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0102015:387 с «под малоэтажное жилищное строительство» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» противоречило решению Совета депутатов Ногинского муниципального района от 26.12.2017 № 44/6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское Московской области», которым для зоны застройки индивидуальными жилыми домами установлены предельные размеры земельных участков: min - 500 кв.м, мах - 3 000 кв.м. При этом площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0102015:387 составляет 18 324 кв.м, что не соответствует максимально допустимым площадям для установления вида разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство».

Тем не менее, административный истец Минмособлимущество на основании уведомлением Управления Росреестра по М. <адрес> осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного участка (ФИО1) уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного, поскольку действия Росреестра в части изменения ВРИ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ранее признаны судом незаконными с момента совершения, то фактически изменение ВРИ в отношении земельного участка с кадастровым номером № не имело место, а значит иск Минмособлимущество о взыскании платы за изменение ВРИ не основан на нормах закона, а потому не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Министерства имущественных отношений М. <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменения вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись